Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8824/2022 ~ М-7933/2022 от 05.10.2022

дело № 2а-8824/2022

66RS0001-01-2022-009162-09

Мотивированное решение суда изготовлено 23.11.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2022 г.                                                                                              гор. Екатеринбург

    Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

    при секретаре Бондыревой Л.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ворожцовой Натальи Юрьевны к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Чермных Ларисе Анатольевне, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился административный истец Ворожцова Н.Ю. с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> ГУФССП России по Свердловской области Чермных Л.А., выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к уголовной ответственности должника в рамках исполнительного производства №-ИП; возложить на административного ответчика обязанность принять заявление о привлечении должника к уголовной ответственности, устранить недостатки при принятии заявления.

    Определением судьи Верх-Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица - Ворожцов Е.А.

    В обоснование своих административных исковых требований Ворожцова Н.Ю. указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является взыскание алиментов с должника Ворожцова Е.А. на содержание несовершеннолетних детей.

    ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуги она подала заявление о привлечении должника Ворожцова Е.А. к уголовной ответственности, который более 3 месяцев не выплачивает алименты на содержание несовершеннолетних детей, при этом Ворожцов Е.А. ранее был привлечен к административной ответственности.

    ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление поступил ответ от судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А., которым было отказано в рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ по существу, т.к. для данного типа заявлений требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя.

    Считает указанный отказ в рассмотрении заявления незаконным, т.к. заявление от ДД.ММ.ГГГГ подписано простой электронной подписью, при этом в заявлении указаны персональные данные административного истца (ФИО, дата рождения, СНИЛС), что является достаточным для идентификации заявителя. При этом, судебный пристав-исполнитель проигнорировал сообщение о преступлении, не зарегистрировал его, не сообщил руководству, не провел проверку по данному заявлению, не передал материал в органы дознания.

    По мнению административного истца, указанным бездействием были нарушены ее права и законные имущественные интересы на своевременное получение алиментов на содержание детей.

    В судебное заседание административный истец Ворожцова Н.Ю. не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП <адрес> ГУФССП России по Свердловской области Чермных Л.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, т.к. оснований для возбуждения уголовного дела в отношении должника Ворожцова Е.А. в настоящее время не имеется. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ был дан в соответствии с установленной базой.

    Представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Ворожцов Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

    Суд, заслушав мнение административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

     В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Верх-Исетским районным судом <адрес> вынесено решение, которым с Ворожцова Е.А. в пользу Ворожцовой Н.Ю. взысканы алименты на содержание двух несовершеннолетних детей в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода должника, и одновременно в твердой денежной сумме 7 733,05 руб., что составляет 70% от прожиточного минимума Свердловской области для детей на 3 квартал 2020 года с последующей индексацией.

    На основании указанного решения суда взыскателю выдан исполнительный лист ФС №, который передан для принудительного исполнения в Советский РОСП <адрес>.

    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского РОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ворожцова Е.А., которое в последующем было передано в Верх-Исетский РОСП <адрес>.

    ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Верх-Исетского судебного района <адрес> вынесено постановление о привлечении Ворожцова Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов.

    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ должнику Ворожцову Е.А. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетних детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 217 077,33 руб.

    ДД.ММ.ГГГГ Ворожцова Н.Ю. обратилась с заявлением через портал Госуслуги в Верх-Исетский РОСП <адрес>, в котором просила привлечь должника Ворожцова Е.А. к уголовной ответственности за неуплату алиментов.

    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Чермных Л.А. дан ответ, в котором указано, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрено, т.к. для данного типа заявлений требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

    В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об электронной подписи", информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

    Суд соглашается с доводами административного истца о том, что ею была заполнена форма заявления на портале Госуслуги, в которой были указаны все необходимые данные, в том числе СНИЛ, которые позволяют идентифицировать заявителя.

    Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 139 утверждена Инструкция о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях (далее Инструкция №).

    В силу п.п. 3, 4, 5, 6, 7, 21, 22 Инструкции №, поступившие сообщения о преступлениях регистрируются в ФССП России должностными лицами, указанными в п. 2 Инструкции, в Книге учета сообщений о преступлениях. В нерабочее время - государственными служащими дежурных частей Федеральной службы судебных приставов (дежурными судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по ОУПДС)).

    При получении сообщения о преступлении непосредственно от заявителя и оформлении протокола устного обращения государственные служащие Федеральной службы судебных приставов, в чьи должностные обязанности входит прием сообщений, обязаны немедленно выдать заявителю талон-уведомление с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

    Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом настоящей Инструкции, возложенных на него полномочий и обязанностей по приему, регистрации, проверке сообщений о преступлениях влечет за собой ответственность, установленную законом.

    Сообщения о преступлениях, поступившие в канцелярию (секретариат) территориального органа ФССП России по почте, телеграфу, нарочным и т.д., регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции.

    Лицо, зарегистрировавшее сообщение в книге входящей корреспонденции, незамедлительно докладывает о поступившем сообщении о преступлении руководителю органа дознания ФССП России или лицу, его замещающему, который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации заявления или сообщения в КУСП, а также принимает решение о порядке его проверки или передаче сообщения по подследственности в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.

    Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении недопустимы.

    Должностные лица территориальных органов ФССП России после регистрации в КУСП сообщения о преступлении принимают меры реагирования в соответствии со ст. 145 Кодекса и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность ФССП России.

    Сообщения о преступлении рассматриваются в срок не позднее 3-х суток со дня поступления указанного сообщения в ФССП России.

    По результатам рассмотрения сообщения о преступлении должностным лицом в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 Кодекса.

    В данном случае суд соглашается с доводами административного истца о том, что административным ответчиком не принято процессуального решения по поступившему заявлению Ворожцовой Н.Ю. При этом суд отмечает, что принятие решения по заявлению о возбуждении уголовного дела входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя, и суд не вправе указывать должностному лицу, какое именно решение должно быть принято.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований Ворожцовой Н.Ю. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> ГУФССП России по Свердловской области Чермных Л.А., выразившегося в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к уголовной ответственности должника в рамках исполнительного производства №-ИП. На административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> ГУФССП России по Свердловской области Чермных Л.А. необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ и принятия по нему процессуального решения.

    В удовлетворении остальной части административных исковых требований Ворожцовой Н.Ю. следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                            ░░░░░░ ░.░.