Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1080/2024 ~ 035/2024 от 10.01.2024

УИД: 56RS0042-01-2024-000054-28

№ 2а-1080/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года                                                                                    г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «УК «ЭТАЛОН» к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области Дитченко Т.В., Порозовой Е.С., Мулюковой Н.А., Докучаевой А.В., Меркушеву В.И., Чуксиной Н.А., ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области, ГУ ФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностных лиц, возложении обязанности по устранению нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК «ЭТАЛОН» (далее - ООО «УК «ЭТАЛОН») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП Центрального района г. Оренбурга с требованиями об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав, указав, что в рамках исполнительного производства № судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга бездействовал, а именно при подачи заявления о возбуждении исполнительного производства административный истец просил: объявить в розыск должника; наложить запрет через Росреестр на продажу его квартиры как единственного жилья, указанную в данном заявлении и иные объекты недвижимого и движимого имущества (автомобилей); запросить в органах ЗАГСа данные о состоянии брачных отношений должника и наложить арест и взыскание на движимое и недвижимое имущество супруга должника, как лица, являющегося собственником второй половины имущества, нажитого в браке; запросить сведения о перемени имени должник; ограничить возможность выезда должника за пределы РФ; запросить данные о месте работы и наличии пенсии должника и отправить туда постановление о возбуждении исполнительного производства и арест на данные активы должника; наложить арест на банковские счета должника, открытые во всех банках РФ, запросив в налоговом органе данные об открытых счетах должника; организовать ежемесячный рейд и выезжать по месту жительства должника и наложить арест на его имущество; провести весь комплекс мероприятий по взысканию данного долга. Считает, что административным ответчиком не были исполнены требования, что повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика в рамках исполнительного производства, выразившееся: в не своевременном возбуждении исполнительного производства, в не объявлении в розыск должника; в не наложении запрета через Росреестр на продажу его квартиры, как единственного жилья, указанную в данном заявлении и иные объекты недвижимого и движимого имущества (автомобилей); в не направлении запрос в органы ЗАГСа об истребовании сведений о состоянии брачных отношений должника, в не наложении ареста и взыскания на движимое и недвижимое имущество супруга должника как лица, являющегося собственником второй половины имущества, нажитого в браке, а также об изменении фамилии; в не ограничении выезда должника за пределы РФ; в не истребовании сведений о месте работы и наличии пенсии должника; в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства и ареста на данные активы должника; в не наложении ареста на банковские счета должника, открытые во всех банках РФ; в не истребовании информации в налоговом органе об открытых счетах должника; в не осуществлении выезда по месту жительства должника и в не наложении ареста на имущество должника; в не проведении всего комплекса мероприятий по взысканию данного долга.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской области Дитченко Т.В., Порозова Е.С., Мулюкова Н.А., Докучаева А.В., Меркушев В.И., Чуксина Н.А., ГУ ФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица Кажаева Е.А.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

         Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности (далее - Закон «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании со статьей 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в Федеральном законе от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерального», в частности пристав наделен полномочиями на совершение исполнительных действий, осуществление мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерального» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Положениями статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие действия.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Федерального закона № 229-ФЗ.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка №5 Центрального района г.Оренбурга 02.12.2022 года вынесен судебный приказ №2-3035/108/2022 о взыскании с Кажаевой Е.А. в пользу ООО «УК «Эталон» суммы задолженности по услуге «Содержание жилого помещения» по состоянию на 01.07.2022 года в размере 31 020,33 рублей.

ООО «УК Эталон» 20.01.2023 года обратилось в ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

При предъявлении в службу судебных приставов Центрального района г. Оренбурга исполнительного документа ООО «УК Эталон» просило объявить в розыск должника; наложить арест через Росреестр на продажу его квартиры, как единственного жилья и иные объекты недвижимого и движимого имущества; запросить в органах ЗАГСа данные о состоянии брачных отношений должника и наложить арест и взыскание на движимое и недвижимое имущество супруга должника как лица, являющегося собственником второй половины имущества, нажитого в браке; ограничить возможность выезда должника за пределы Российской Федерации; запросить данные о месте работы и наличии пенсии должника и отправить постановления о возбуждении исполнительного производства и ареста на данные активы должника; наложить арест на банковские счета должника, открытые во всех банках Российской Федерации, запросив в налоговом органе данные об открытых счетах должника; организовать рейд и выход по месту жительства должника и наложить арест на его имущество; провести весь комплекс мероприятий по взысканию данного долга.

На основании исполнительного документа судебного приказа №2-3035/108/2022 и заявления ООО «УК Эталон» судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской области Порозовой Е.С. 30.01.2023 года возбуждено исполнительное производство № в отношении Кажаевой Е.А.

Копия данного постановления направлена в адрес взыскателя, получена 30.01.2023 года, что подтверждается материалами дела.

Согласно представленным в материалах дела актам приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство № на протяжении всего времени находилось в производстве следующих судебных приставах-исполнителей ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области Мулюковой Н.А., Дитченко Т.В., Чуксиной Н.А., Докучаевой А.В., Меркушеву В.И., Порозовой Е.С.,

В рамках оспариваемого исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем с целью выявления имущества, принадлежащего должнику Кажаевой Е.А. в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с января 2023 года по январь 2024 года направлены запросы в государственные регистрирующие органы, в том числе ПФР (о размере пенсии, заработной платы, начисленных страховых взносах), ФНС России (о счетах, о выплатах страховых взносов), ГАГС (о смене фамилии, о заключении/расторжении брака, о смерти), ГИБДД, Министерство сельского хозяйства, ГУ МВД России, кредитные учреждения, операторам связи.

Согласно полученным ответам, автотранспортные средства и иное имущество за должником Кажаевой Е.А. не зарегистрированы.

03.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области Мулюковой Н.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области Мулюкова Н.А. 10.03.2023 года вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора.

Из ответа ПФР установлено, что должник получает заработок в <данные изъяты> в связи с чем 14.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области Мулюковой Н.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Копия данного постановления направлена по месту работы в <данные изъяты>

Должностным лицом установлено, что на имя должника имеются отрытые счета в банках: <данные изъяты>

В связи с чем 25.04.2023 года и 09.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области Докучаевой А.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Копии данных постановлений направлены в кредитные организации.

В связи с не проведением полного комплекса мер по исполнительному производству постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.07.2023 года в объявлении розыска должника было отказано.

Также 29.01.2024 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на компенсационные выплаты), которое направлено в адрес работодателя должника <данные изъяты>

Согласно акту совершения исполнительских действий 29.01.2024 года был совершен выход судебного пристава –исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области Дитченко Т.В. по месту жительства Кажаевой Е.А. по адресу: <адрес>, согласно которому имущественное положение установить не удалось, квартиру не открыли, соседи также двери не открыли.

Согласно справке по движению денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 29.01.2024 года с должника взыскано 5 690,15 рублей.

Согласно сводке по данному исполнительному производству от 20.02.2024 года по исполнительному производству № остаток денежных средств составляет 28 106,48 рублей.

Вопреки мнению административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, предусматривающих обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению запросов с целью исполнения требований исполнительного документа, в рамках данного исполнительного производства, допущено не было.

Доводы административного истца о не принятии должностными лицами службы судебных приставов исчерпывающих мер при исполнении требований исполнительного документа, также не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В данном случае судебным приставом-исполнителем приняты меры для исполнения судебного акта, установлено место работы должника, куда направлено постановление об удержании денежных средств из заработной платы, производится удержание денежных средств, наложены ограничения по выезду из РФ.

Предусмотренных статьей 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для исполнительного розыска должника и его имущества по инициативе судебного пристава-исполнителя также не имеется, а заявления об объявлении исполнительного розыска взыскателем более не подавалось.

    Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                               от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судебные приставы-исполнители в соответствии с законом и в пределах предоставленных им полномочий совершили весь необходимый и достаточный комплекс действий, необходимых для своевременного исполнения судебного акта, незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя судом не установлено.

    Нарушения прав и интересов административного истца при рассмотрении дела не установлено.

    Иное мнение административного истца о характере, последовательности исполнительных действий, которые должен совершать судебный пристав-исполнитель, не означает, что фактически совершенные судебными приставами – исполнителями в пределах своей компетенции действия (бездействие) не отвечают требованиям закона.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлена.

Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения исполнительного документа произведены действия, предусмотренные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований по исполнительному документу, а исполнительное производство еще не окончено, то есть у взыскателя не утрачена возможность взыскания денежных средств, то суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца как взыскателя не нарушены, в связи с чем, административное исковое заявление ООО «УК «Эталон» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                  ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 07 ░░░░░ 2024 ░░░░.