Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-575/2023 ~ М-543/2023 от 31.10.2023

Дело (УИД) № 37RS0002-01-2023-000782-35.

Производство № 2а-575/2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 21.11.2023 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием представителя административного истца Садовой О.В., заместителя Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному иску Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Сказка» об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКДОУ детский сад «Сказка» обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Административный иск мотивирован тем, что решением Вичугского городского суда от 13.01.2023 года учреждение обязано в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать объект (территорию) системой оповещения работников, обучающихся и иных лиц об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

13.09.2023 года на основании названного решения и выданного судом исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

21.09.2023 года МКДОУ детский сад «Сказка» заключило муниципальный контракт на установку системы оповещения, согласно которому срок выполнения работ установлен с 21.09.2023 года по 31.10.2023 года.

23.10.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МКДОУ детский сад «Сказка» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

27.10.2023 года исполнительное производство №-ИП окончено судебным приставом-исполнителем.

30.10.2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в сумме 50000 рублей, взысканный с МКДОУ детский сад «Сказка». Представитель МКДОУ детский сад «Сказка» сообщил, что решение суда было исполнено, просит освободить учреждение от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца – Садова О.В. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что решением Вичугского городского суда от 13.01.2023 года МКДОУ детский сад «Сказка» обязано в течение пяти месяцев оборудовать занимаемое здание системой оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. В течение этого срока она неоднократно обращалась к учредителю о выделении денежных средств на эти цели, однако эти средства предоставлены не были. После истечения установленного судом срока учреждение обращалось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако в этом было отказано. Было возбуждено исполнительное производство, постановление об этом получено учреждением 15.09.2023 года и 19.09.2023 года. После возбуждения в отношении учреждения исполнительного производства возникла угроза взыскания исполнительского сбора, последовало новое обращение к учредителю о выделении денежных средств. В этом случае средства были найдены, в срочном порядке 21.09.2023 года заключен муниципальный контракт и 10.10.2023 года выполнены работы по установке системы оповещения, все эти документы направлялись судебному приставу-исполнителю по почте, поскольку электронная почта им сообщена не была. Несмотря на исполнение решения суда, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Денежных средств на уплату сбора у учреждения нет. Просила освободить МКДОУ детский сад «Сказка» от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика – Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) и административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Горохова Т.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыли. Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка указанных лиц не являлась препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель заинтересованного лица – заместитель Вичугского межрайонного прокурора Шевелев К.Н. против освобождения МКДОУ детский сад «Сказка» от уплаты исполнительского сбора не возражал.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

13.01.2023 года решением Вичугского городского суда Ивановской области, принятым по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-37/2023, возбужденного по иску Вичугского межрайонного прокурора, МКДОУ детский сад «Сказка» (ОГРН №) обязано в течение пяти месяцев со для его вступления в законную силу оборудовать объект (территорию) учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 21.02.2023 года (л.д. 12-15).

13.09.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России на основании вышеназванного решения и выданного судом исполнительного листа № от 21.02.2023 года, в отношении МКДОУ детский сад «Сказка» возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок для 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 17-18).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 15.09.2023 года и 19.09.2023 года, что подтверждено представителем МКДОУ детский сад «Сказка» в судебном заседании.

21.09.2023 года между МКДОУ детский сад «Сказка» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (исполнитель) заключен муниципальный контракт №. По условиям муниципального контакта исполнитель обязался в срок с 21.09.2023 года по 31.10.2023 года выполнить монтаж системы оповещения и управления эвакуацией на объекте: МКДОУ детский сад «Сказка», расположенном по адресу: <адрес>, стоимость договора составила <данные изъяты> (л.д. 24-26).

Согласно штампу СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России, копия муниципального контракта получена названным отделением 26.09.2023 года, входящий № (л.д. 40 на обороте).

10.10.2023 года представителем МКДОУ детский сад «Сказка» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 подписан акт выполненных работ по муниципальному контракту № от 21.09.2023 года (27-20).

Согласно штампу СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России, копия акта выполненных работ получена названным отделением 23.10.2023 года, входящий № (л.д. 45 на обороте).

23.10.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МКДОУ детский сад «Сказка» исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д. 19).

27.10.2023 года исполнительное производство №-ИП окончено судебным приставом-исполнителем по основаниям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 01.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 10).

30.10.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России в отношении МКДОУ детский сад «Сказка» возбуждено исполнительное производство № 33981/23/98037-ИП. Предметом исполнения исполнительного производства является взысканный с учреждения исполнительский сбор в сумме 50000 рублей (л.д. 21-23).

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Статьей 12 того же Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно статье 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Пунктами 11 и 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату.

Со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП (15.09.2023 года и 19.09.2023 года) и до исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, прошло более установленных судебным приставом-исполнителем пяти дней. Поэтому при вынесении судебным приставом-исполнителем 23.10.2023 года постановления о взыскании с МКДОУ детский сад «Сказка» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП нарушений действующего законодательства не допущено.

На основании статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с организации взыскивается в размере 50000 рублей.

По смыслу указанной нормы исполнительский сбор носит штрафной характер и применяется при неисполнении должником без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

МКДОУ детский сад «Сказка» субъектом предпринимательской деятельности не является. Администрацией образовательного учреждения поэтапно осуществлялась работа по исполнению судебного решения от 13.01.2023 года, это решение исполнено менее чем через месяц со дня возбуждения исполнительного производства. При таких обстоятельствах следует считать, что образовательное учреждение приняло все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Степень вины учреждения в неисполнении этого решения суда до истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока – в течение пяти дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, является незначительной. При таких обстоятельствах имеются установленные Законом основания для освобождения МКДОУ детский сад «Сказка» в полном объёме от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 23.10.2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» (░░░░ №) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 23.10.2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ 13.09.2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ 30.10.2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (22.11.2023 ░░░░).

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.