Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-246/2023 ~ М-214/2023 от 24.08.2023

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

                                                       Дело № 3а-246/2023

                                                                   УИД: 39OS0000-01-2023-000257-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

               20 ноября 2023 года                                                   г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи                              Шубина Д.В.

при секретаре                            Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Проминфраструктура» к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области о признании незаконным решения, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Проминфраструктура» обратилось с административным иском в суд, указав, что обществу на праве аренды принадлежит земельный участок №, площадью 742 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года определена в сумме 1591144,8 рубля. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету об оценке № ЗУ-1176/2023 от 25 мая 2023 года, изготовленному частнопрактикующим оценщиком Есиной А.Н., рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 06 апреля 2023 года составила 336 000 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решением №ОРС-39/2023/000494 от 13 июля 2023 года в удовлетворении заявления было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости земельного участка № нарушает его права как плательщика арендной платы, которая рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Просит признать незаконным решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2023/000494 от 13 июля 2023 и установить кадастровую стоимость земельного участка № равной его рыночной стоимости по состоянию на 06 апреля 2023 года в размере 336000 рублей, датой подачи заявления об установлении рыночной стоимости считать 14 июня 2023 года.

Представитель административного истца ООО «Проминфраструктура» Микешкин Е.Н. административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» Михайлова Т.А. относительно заявленного иска возражала.

Административные ответчики Правительство Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области, заинтересованное лицо администрация городского округа «Город Калининград» о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

    В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена ст.22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения ст.ст.22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно п.1 ч.2 ст.6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу п.3 ч.2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения ст.22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст.24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

    Установлено, что ООО «Проминфраструктура» является арендатором земельного участка №, площадью 742 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу:                             <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области №590 от 14 ноября 2022 года по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость этого объекта определена в сумме 1591144,8 рублей.

По инициативе ООО «Проминфраструктура» была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка №. Согласно отчету об оценке №ЗУ-1176/2023 от 25 мая 2023 года, изготовленному частнопрактикующим оценщиком Есиной А.Н., рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 06 апреля 2023 года составляет 336000 рублей.

ООО «Проминфраструктура» 14 июня 2023 года обратилось в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка № в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке №ЗУ-1176/2023 от 25 мая 2023 года. Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОКС-39/2023/000494 от 13 июля 2023 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение требований подп. «в», «д», п. 11 ФСО №7 – оценщиком не проанализирован рынок предложений по продаже и аренде земельных участков сопоставимых по местоположению с оцениваемым объектом, в связи с чем 12 из 13 объектов-аналогов, приведенных в отчете, расположены за пределами областного центра, в то время как объект оценки находится в черте города Калининграда. Кроме того, не выполнены требования п. 11 ФСО №7, а именно: при применении метода корректировок к объектам аналогам №1,№3 и №4 применена корректировка на вид разрешенного использования в размере 0,417, которая является достаточно значительной также как и корректировка на площадь (от 47% до 73%), что свидетельствует о несопоставимости аналогов с объектом оценки.

    Согласно заключению эксперта ООО «Центр оценки недвижимости и консалтинга» Окомелко Н.В. №28-10/ЭС-2023 от 24 октября 2023 года, отчет об оценке №ЗУ-1176/2023 от 25 мая 2023 года, изготовленный частнопрактикующим оценщиком Есиной А.Н., соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Данное заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно содержит подробное описание проведенного исследования.    Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Из исследовательской части заключения следует, что выбор объектов-аналогов для сравнения обоснован, они относятся к одному сегменту рынка и являются равными по удаленности от центра г. Калининграда. Аналоги отличаются по площади от объекта исследования, поскольку его площадь является нетипичной для такого вида разрешенного использования. Корректировка на вид разрешенного использования в размере 0,417 подтверждается исследованием специализированного источника в оценочной отрасли.

Эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельного участка № по состоянию на 06 апреля 2023 года в размере 336000 рублей подтверждается.

При таких обстоятельствах решение №ОКС-39/2023/000494 от 13 июля 2023 года подлежит отмене как необоснованное.

Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимого имущества по состоянию на 06 апреля 2023 равной его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке №ЗУ-1176/2023 от 25 мая 2023 года - 336000 рублей.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности объекта недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» №░░░-39/2023/000494 ░░ 13 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 742 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:                 <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 336000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» – 14 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░