Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1395/2023 ~ М-1227/2023 от 14.08.2023

УИД 48RS0010-01-2023-001488-31                            Дело № 2а-1395/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 г.                                                                                                                 г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Гомзовой Н.А.,

с участием представителя административного истца Кришталь Е.Ю. по доверенности Кришталя Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кришталь Елены Юрьевны к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Кришталь Е.Ю. обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что 05.07.2023 она обратилась к административному ответчику с заявлением для выяснения вопроса о том, когда будет проходить аукцион по ранее поданным заявлениям о предоставлении земельных участков. 04.08.2023 ей поступил ответ, из которого не ясно, когда будет проходить аукцион, и указано, что срок для принятия решения о проведении аукциона не установлен, не смотря на то, что только административный ответчик обладает этой информацией. Просила признать незаконными бездействие по непредоставлению ответа о сроках проведения аукциона и обязать его восстановить нарушенные права.

Административный истец Кришталь Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Кришталь Р.В. в судебном заседании административный иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, материалы дел №№ 2а-893/2023, 2а-897/2023, 2а-930/2023, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно этому закону при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5); обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10).

Судом установлено и подтверждено материалами дел №№ 2а-893/2023, 2а-897/2023, 2а-930/2023, что Кришталь Е.Ю. обращалась в администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области с тремя заявлениями: от 13.03.2023, от 13.03.2023 и от 05.04.2023, - об утверждении схем расположения двух земельных участков по <адрес> и одного земельного участка по <адрес>, предоставлении этих земельных участков в аренду и присвоении адресов.

На основании этих заявлений в газете «Грязинские известия» от 15.06.2023 опубликована информация о возможности предоставления указанных земельных участков в аренду для целей индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела усматривается, что на основании данной публикации в администрацию городского поселения поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе.

05.07.2023 Кришталь Е.Ю. направила в администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области заявление, в котором просила сообщить ей о том, когда будет проходить аукцион по ранее поданным заявлениям о предоставлении земельных участков.

Отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80112385244996, сформированного официальным сайтом Почты России подтверждено, что, указанное отправление получено адресатом 06.07.2023.

Администрацией городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Кришталь Е.Ю. дан ответ на это обращение от 03.08.2023 за № 1364, в котором сообщено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом в соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ. Срок принятия решения Земельным кодексом РФ не установлен. Порядок проведения аукциона и условия участия в аукционе регламентированы ст. 39.12 ЗК РФ. Аукцион будет проводиться в электронном виде на официальном сайте lorgi.gov.ru. Отслеживать информацию о публикации интересующего аукциона необходимо самостоятельно на указанном официальном сайте. Обратили внимание, что Земельным кодексом РФ не предусмотренного обязанности уполномоченного органа уведомлять о проводимых аукционах в индивидуальном порядке.

Не согласившись с таким ответом, Кришталь Е.Ю. подала в суд настоящее исковое заявление 14.08.2023, то есть в пределах установленного законом срока обжалования.

Проанализировав вышеуказанные положения законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Как верно указано в обжалуемом ответе, вопросы подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентированы в ст. 39.11 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ).

Согласно п. 4 данной статьи проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в порядке, включающем в себя, среди прочего, следующие процедуры:

8) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения …;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Таким образом, срок принятия решения о проведении аукциона установлен в ч. 9 п. 4 ст. 39.11 ГрК РФ.

В силу этого, ссылка в ответе от 03.08.2023 за № 1364 на обращение Кришталь Е.В. на то, что указанный срок Земельным кодексом РФ не установлен, не соответствует положению закона.

Поэтому бездействие, выразившиеся в непредоставлении ответа о сроках проведения аукциона на право заключения договора аренды земельных участков по заявлению Кришталь Е.Ю. по основанию, указанному в ответе от 03.08.2023 за № 1364, противоречит закону и нарушает право заявителя на рассмотрение по существу ее обращения.

Исходя из положения п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемой ситуации совокупность указанных обстоятельств имеется, а потому суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Кришталь Е.В. при подаче административного иска оплатила госпошлину в сумме 300 руб., что подтверждено платежным поручением № 8 от 17.05.2023.

Поскольку иск удовлетворен, то данная госпошлина подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.07.2023.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.07.2023 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

            ░░░░░                    ░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 02.10.2023.