Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-478/2019 ~ М-387/2019 от 19.07.2019

дело № 2а-478/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жердевка Тамбовской области «22» августа 2019 г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Хрущева

при секретаре О.Ю. Жуковой

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Жердевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области

С.М. Карапетян,

представителя административного истца Е.А. Жегульского,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области к судебному приставу - исполнителю Жердевского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области С.М. Карапетян о признании незаконным постановления № от 01.04.2019г., освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области обратилась в суд с данным административным иском, указывая, что решением Жердевского районного суда от 28.12.2017г., вступившим в законную силу, исковые требования прокурора Жердевского района Тамбовской области удовлетворены, на Сукмановский сельсовет Жердевского района Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 зарегистрированнным в квартире № дома <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения.

16.04.2018г. выдан исполнительный лист по указанному решению суда и 20.04.2018г. на его основании судебным приставом - исполнителем Жердевского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области Карапетян С.М. было вынесено постановление № от 20.04.2018г. о возбуждении исполнительного производства №, с указанием последствий неисполнения в добровольном порядке в 5-ти дневный срок.

01.04.2019г. СПИ Жердевского РОСП было вынесено постановление № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Поскольку в расходной части бюджета муниципального образования – сельского поселения Сукмановский сельсовет Жердевского района Тамбовской на 2019год не предусмотрено финансирование расходов на оплату испонительского сбора и отсутствие возможности краткосрочного исполнения администрацией Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области вышеуказанного решения суда, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.03.2013г. №-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», просят суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Жердевского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области Карапетян С.М. № от 01.04.2019г.

Представитель административного ответчика УФССП по Тамбовской области в судебное заседание не явился, уведомлен о дне времени и месте рассмотрения дела (л.д.53)

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие, не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца Жегульский Е.А. настаивает на удовлетворении требований по основаниям изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Жердевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Карапетян С.М. возражает против удовлетворения требований по основаниям изложенным в приобщенных к материалам дела письменным возражениям.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 12 указанной статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На основании исполнительного листа № от 16.04.2018г., выданного Жердевским районным судом на основании решения Жердевского районного суда от 28.12.2017г., вступившего в законную силу 19.03.2018г., по делу №, о возложении обязанности на Сукмановский сельсовет Жердевского района Тамбовской области предоставить ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 зарегистрированнным в квартире № дома <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения, судебным приставом - исполнителем Жердевского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области Карапетян С.М. было вынесено постановление № от 20.04.2018г. о возбуждении исполнительного производства №

В пункте 2 постановления № от 20.04.2018г. о возбуждении исполнительного производства №должнику Сукмановскому сельсовету Жердевского района Тамбовской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения копии постановления с указанием в пункте 3 предупреждения, что в случае не исполнения добровольно и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие черезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор 7% от подлежащей к взысканию суммы, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника организации - 50000 рублей.(л.д.13-14)

Копия данного постановления 23.05.2018г. получена представителем должника - главой сельсовета Волковой Г.В. о чем на постановлении имеется отметка с подписью представителя.

В установленный Законом об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником неисполнены, в связи с чем 01.04.2019г. СПИ Жердевского РОСП Карапетян С.М. было вынесено постановление № об обращении взыскания на денежные средства административного истца (исполнительского сбора) в размере 50000 рублей, которое получено административным истцом 19.04.2019г.(л.д.11-12)

Судом не могут быть приняты во внимание доводы административного истца на то, что в расходной части бюджета муниципального образования – сельского поселения Сукмановский сельсовет Жердевского района Тамбовской на 2019год не предусмотрено финансирование расходов на оплату испонительского сбора и отсутствие возможности краткосрочного исполнения администрацией Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области вышеуказанного решения суда, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.03.2013г. №-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку 23.05.2018г. должником получена копия постановления СПИ Жердевского РОСП № от 20.04.2018г. о возбуждении исполнительного производства № с указанием установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения требований и разъяснением ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, которое не обжаловано.Доказательств осуществления каких – либо действий и невозможности исполнить решения суда с даты вступления в законную силу - 19.03.2018г. до настоящего времени административным истцом не представлено.

По истечении десяти месяцев 01.04.2019г. СПИ Жердевского РОСП Карапетян С.М. было вынесено постановление № об обращении взыскания на денежные средства административного истца (исполнительского сбора).

Отсутствие расходных обязательств в бюджете на 2019г. по финансированию расходов на оплату испонительского сбора не является основанием для освобождения от исполнительского сбора.

Подобная позиция изложена в абз.2 п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Соответственно при отсутствии доказательств уважительности причин неисполнения исполнения документа в установленный срок судебным приставом - исполнителем Жердевского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области С.М. Карапетян законно и обосновано вынесено постановление № от 01.04.2019г. и оснований для освобождения должника от исполнительского сбора не имеется.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах у суда не имеется, предусмотренных ст. 227 КАС РФ оснований для удовлетворения административного иска администрации Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области.

Ру­ко­во­дству­ясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, СУД

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 01.04.2019░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░