Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-759/2021 ~ М-771/2021 от 28.09.2021

Дело № 2а-759/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское                        25 октября 2021 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарского М.Н.

при секретаре Григорян Ю.В.

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Успенского района Глухова В.А.,

представителя административного ответчика – заместителя главы Вольненского сельского поселения Козленко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольненского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

В Успенский районный суд поступил административный иск от прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольненского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, мотивированный тем, что Прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Вольненского сельского поселения Успенского района выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, а также законодательства об отходах производства и потребления.В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:34:1001000:16, расположенного на территории Вольненского сельского поселения и используемого в качестве кладбища, допускается размещение отходов производства и потребления в виде: стеклянной и пластмассовой тары, пластиковых и бумажных остатков предметов используемых при погребении, сухой растительности, пищевых отходов, остатков строительных материалов и так далее.Вместе с тем, накопление указанных отходов осуществляется в отсутствие организованных мест накопления отходов, что способствует загрязнению и поступлению в окружающую среду веществ, оказывающих негативное воздействие.Кроме того, бесконтрольное накопление сухой растительности, изделий из пластика и бумаги способствует повышению риска возгорания и причинению ущерба имуществу физических и юридических лиц.В этой связи, 31.05.2021 прокуратурой района в адрес исполняющего обязанности главы администрации Вольненского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, исчерпывающие меры, направленные на устранение размещения отходов в местах, не предназначенных для обращения с отходами на территории вышеуказанного кладбища, администрацией Вольненского сельского поселения Успенского района не приняты.Таким образом, бездействие администрации Вольненского сельского деления Успенского района, выражающееся в непринятии мер по устранению размещения отходов в местах, не предназначенных для обращения с отходами на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:34:1001000:16, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В судебном заседании прокурор Глухов В.А. требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика Козленко О.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время будет проведен комплекс работ по устранению допущенного нарушения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат полному удовлетворению.

Как было установлено в судебном заседании, Прокуратурой Успенского района в ходе проверки деятельности администрации Вольненского сельского поселения Успенского района выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, а также законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:34:1001000:16, расположенного на территории Вольненского сельского поселения и используемого в качестве кладбища, допускается размещение отходов производства и потребления в виде: стеклянной и пластмассовой тары, пластиковых и бумажных остатков предметов используемых при погребении, сухой растительности, пищевых отходов, остатков строительных материалов и так далее.

31.05.2021 прокурором района в адрес исполняющего обязанности главы администрации Вольненского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления (л.д. 6-8).

02.07.2021 от администрации Вольненского сельского поселения поступила информация, согласно которой выявленные нарушения нашли свое подтверждение. Специалисту, ответственному за вопросы в сфере ЖКХ <данные изъяты> применено дисциплинарное взыскание – замечание. Дано поручение о необходимости принятия исчерпывающего комплекса мер по организации мест накопления отходов (л.д. 9-10).

Согласно рапорту помощника прокурора Трубицына В.А. от 23.09.2021 на территории общественного кладбища с. Вольное допускается размещение отходов производства и потребления в виде: пластиковой, стеклянной и деревянной тары, остатков пищевых продуктов, предметов, используемых при погребении, сухой растительности (л.д. 11-23).

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены следующие основные понятия: отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Пунктом 17 Раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному    воздуху, почвам, жилым помещениям,эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 установлено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства уполномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что заявленные требования прокурора законны, обоснованы, следовательно, они подлежат удовлетворению в полном объеме, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░    ░░░    ░░░░░░░░░    ░ ░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:34:1001000:16.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░    ░░░     ░░░░░░░░░     ░ ░░░░░░░░         ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:34:1001000:16.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 25.10.2021.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░░