Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1170/2023 ~ М-206/2023 от 23.01.2023

Дело №2а-1170/2023

УИД: 61RS0023-01-2023-000258-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года                         г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Свириденко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к врио начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Соболеву А. С., судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Куфаевой О. А., Литвиновой М. Г., Главному Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо – должник Журавлева Н. В., о признании незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее: в Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 07.12.2022г. предъявлялся исполнительный лист ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. Шахтинским городским судом Ростовской области о взыскании кредитной задолженности по договору № с должника Журавлевой Н.В. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Исполнительный документ получен 26.12.2022г., однако административный истец не получил постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное в срок, установленный п. 7 и п. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны врио отдела Соболева А.С. за регистрацией, передачей исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа.

Просит суд признать незаконными бездействие врио начальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Соболева А.С., выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в период времени с 26.12.2022г. по 10.01.2023г.; внесвоевременной регистрации исполнительного документа ФС №, выданного 08.09.2022г. Шахтинским городским судом Ростовской области о взыскании кредитной задолженности по договору МФО/810/0285370 с должника Журавлевой Н.В. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», в ПК АИС за период с 26.12.2022г. по 29.12.2022г.; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенныхсотрудников по осуществлении исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа за период с 26.12.2022г. по 23.01.2023г. В случае утери исполнительного документа просил обязать врионачальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Соболева А.С. получить дубликат исполнительного документа.

Протокольным определением суда от 22.02.2023г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Куфаева О.А. и Литвинова М.Г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

Административный ответчик – врио Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Соболев А.С. в суд не явился, о местеи времен рассмотрения дела извещен, направил возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на передачу исполнительного листа 20.01.2023г. судебному приставу-исполнителю Литвиновой М.Н. для принятия дальнейшего решения. Исполнительное производство в отношении должника Журавлевой Н.В. возбуждено 23.01.2023г., в рамках которого осуществляется весь комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа.

Административные ответчики- судебные приставы-исполнители Куфаева О.А., Литвинова М.Г., представитель ответчика ГУ ФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо – должник Журавлева Н.В.о месте и времени извещены, в суд не явились, возражений на иск не представлено.

Учитывая, что явка административных ответчиков судом обязательной не признавалась, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.

Административное дело в отсутствие заинтересованного лица также рассмотрено в порядке ст. ст.150, п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Административный истец, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Согласно статье 2Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 30 указанного Закона, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 7 статьи 30того же Закона заявление взыскателя и исполнительный документ подлежат передаче судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, копии которых или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего такое постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. ч. 8, 17 ст. 30 и ч. ч. 1, 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Литвиновой М.Г. по заявлению представителя ООО МФК «ОТП Финанс» 23.01.2023г.возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области, о взыскании с должника Журавлевой Н.В. задолженности по кредитному договору № от 15.08.2019г. в размере 737929,61 руб.

В соответствии со Списком почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № предоставленных административным истцом, следует, что заявление взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства поступило в Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 26.12.2022г.

В силу п. 4.4.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, регистрация заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

В нарушение требований п. 4.4.2. Инструкции делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов заявление взыскателя зарегистрировано только 20.01.2023г.

Заявление и исполнительный документ переданы судебному приставу-исполнителю Литвиновой М.Г. для принятия решения в соответствии со ст. 30, 31 Закона об исполнительном производстве своевременно – в тот же день (20.01.2023г). Исполнительное производство также возбуждено в 3-дневный срок, установленный частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, бездействие судебным приставом-исполнителем Литвиновой М.Г по несвоевременному рассмотрению заявления ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства не допущено.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат данных о направлении судебным приставом-исполнителем Литвиновой М.Г. срока направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 23.01.2023г., что нарушает права взыскателя.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1). Частью 2 определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, позволяют сделать вывод об обоснованности административного иска в части незаконности бездействия врио начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Соболева А.С., выразившегося в отсутствии контроля при регистрации входящей корреспонденции и передачей заявления взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства в период с 27.12.2022г. по 19.01.2023г.

Бездействие врио начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Соболевым А.С., выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлении исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа за период с 26.12.2022г. по 23.01.2023г., не допущено.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов исполнительного производства видно, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Литвиновой М.Г. незамедлительно были совершены следующие исполнительские действия: посредством электронного документооборота были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

23.01.2023г. подразделение ГИБДД сообщило об отсутствии транспортных средств, зарегистрированных за должником.

31.01.2023г. должник ограничена в праве выезда за пределы РФ.

По данным ФНС (27.01.2023г.) у должника нет в собственности объектов недвижимости, являющихся объектами налогообложения. Ответ из Росреестра о наличии у должника объектов недвижимости еще не поступил.

22.02.2023г. судебным приставом-исполнителем Литвиновой М.Г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно ответу ЗАГСа сведения о заключении, расторжении, смены имени, фамилии, а также смерти отсутствуют.

На основании поступивших ответов     02.03.2023г.судебным приставом-исполнителем Куфаевой О.А. были вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках: АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк России».

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Двухмесячный срок исполнения исполнительного производства №-ИП от 23.01.2023г. еще не истек. В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на установления имущества, принадлежащего должнику, на которое возможно обратить взыскание.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействие врио начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Соболева А.С. и судебных приставов-исполнителей Литвиновой М.Г., Куфаевой О.А., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░░ 07.12.2022░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░░ 08.09.2022░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░/810/0285370 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 27.12.2022░. ░░ 19.01.2023░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░ 24.01.2023░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 23.01.2023░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.03.2023░.