Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1227/2024 ~ М-838/2024 от 22.05.2024

2а-1227/2024

39RS0011-01-2024-001041-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2024 г.     г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кислициной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску Авагяна А.А. к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Авагян А.А. обратился в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование указал, что 24.06.2023 истец обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 29.06.2023 администрацией было в этом отказано. Решением Зеленоградского районного суда от 11.10.2023 отказ администрации был признан незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Авагян А.А. При повторном рассмотрении администрация вновь отказала в утверждении схем расположения земельного участка. С данным отказом не согласен, полагает его незаконными и необоснованными.

Просил признать немотивированным и незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 25.01.2024 № 394/01-23, обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» предоставить муниципальную услугу по утверждению схемы расположения земельного участка в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец Авагян А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Авагян А.А. 24.06.2023 обратился через МФЦ в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес>, с разрешенным использованием - ведение огородничества, площадью 1200 кв.м.

Ответом от 29.06.2023 за № И-554/МФЦ администрация в утверждении схемы отказала, указав на то, что истец зарегистрирован <адрес>, т.е. не является местным жителем, приоритет в предоставлении земельных участков для ведения огородничества предоставляется местным жителям, которые использовали свои участки ранее, до вступления в силу ЗК РФ, т.е. до 2001 года, но по каким либо причинам не успели оформить их по выпискам из похозяйственней книги. При выезде на месте, специалистами отдела установлено, что вновь образуемый земельный участок образован в разрез п.4.15 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не учтено эффективное использование территорий, что не позволит в дальнейшем рациональному использованию данной территории. Участок не используется по назначению, на участке растут е деревья и кустарниковая растительность. Кроме того, запрашиваемый земельный участок с разрешенным использованием « ведение огородничества» находится на первой линии улицы поселка, размещение огородов в указанном на схеме месте нецелесообразно. В указанной на схеме месте имеется возможность сформировать в других границах полноценный земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Со ссылкой на п. п. 2,3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в утверждении схемы отказано.

Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 11.10.2023 по административному делу № 2а-1227/2023 были частично удовлетворены заявленные Авагян А.А. требования. Признан незаконным и немотивированным ответ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 29 июня 2023 года за № И-554\ МФЦ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Авагяна А.А. от 24.06.2023 (вх. 1656/МФЦ) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 18.11.2023.

При повторном рассмотрении заявления Авагяна А.А. администрация письмом от 25.01.2024 № 394/01-23 вновь отказала в утверждении схемы расположения земельного участка, указав, что заявитель не является местным жителем, приоритет в предоставлении земельных участков для ведения огородничества предоставляется местным жителям, которые использовали свои участки ранее, до вступления в силу ЗК РФ, т.е. до 2001 года, но по каким либо причинам не успели оформить их по выпискам из похозяйственней книги. При этом вновь образуемый земельный участок образован в разрез п.4.15 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не учтено эффективное использование территорий, что не позволит в дальнейшем рациональному использованию данной территории, на данном месте имеется возможность сформировать земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в случае желания приобретения земельного участка на торгах разъяснен порядок обращения для участия в торгах.

Не согласившись с таким отказом муниципалитета, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что в своем отказе в утверждении схемы расположения земельного участка от 25.01.2024 администрация сослалась на те же обстоятельства, что и в ответе от 29.06.2023 за № И-554/МФЦ, который был признан судом незаконным. Иных доводов, норм закона, на которых основан отказ администрации, в оспариваемом ответе не приведено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 25.01.2024 № 394/01-23 является незаконным и необоснованными и в этой части заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что проверка соответствия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предъявляемым требованиям относится к компетенции органа местного самоуправления, суд полагает требование о возложении на административного ответчика обязанности утвердить представленную Авагяном А.А. схему, не подлежащим удовлетворению.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, смыслом судебной процедуры является как оценка соответствия закону действий, решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, так и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

С целью восстановления нарушенного права Авагяна А.А. суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть её заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 24.06.2023 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

При этом, учитывая, что администрацией не представлено доказательств, подтверждающих направление или вручение административному истцу копии оспариваемого ответа, суд полагает ходатайство о восстановлении предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока на подачу административного иска подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░ 25.01.2024 № 394/01-23 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 24.06.2023 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 02 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ -

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ -                     ░░░░░░░░ ░.░.