Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-128/2023 ~ М-171/2023 от 20.06.2023

22RS0063-01-2023-000210-57

Дело №2а-128/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха                                                                        18 июля 2023 г.

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.

при секретаре судебного заседания Синявской О.В.,

с участием заместителя прокурора Шелаболихинского района Суходоева А.С.,

административного ответчика П,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к П о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к П о досрочном прекращении действия ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор указал на то, что водитель П имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серии №, категории: «В», выданное *** и действительное до ***, срок действия которого продлен еще на три года, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от *** №, то есть действительное вплоть до ***. При этом, прокурор обращает внимание суда на то, что водитель П имеет серьезные медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами по дорогам общего пользования Российской Федерации, так как состоит на диспансерном профилактическом учете в КГБУЗ «Шелаболихинская центральная районная больница» с диагнозом: F12.1 - «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление», относящиеся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ и данное пагубное употребление каннабиноидов является моделью употребления психоактивных веществ и прямым противопоказанием к управлением любыми транспортными средствами, вплоть до снятия с наркологического учета, в связи со стойкой ремиссией. Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, свидетельствуют, о том, в силу ч.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Исходя из положений ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. На основании изложенного прокурор и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у П, имеющего водительское удостоверение, категории «В, выданное ***, и действительное до ***.

В судебном заседании, участвующий при разрешении дела заместитель прокурора Суходоев А.С., поддержал заявленные административные исковые требования, ссылаясь на то, что водитель П действительно состоит на диспансерном учете в КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ», с диагнозом: F12.1 ««Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление», согласно которого подтверждено наличие у ответчика психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), препятствующего управлению им транспортными средствами в настоящее время.

Административный ответчик П в судебном заседании административные исковые требования прокурора признал в полном объеме и подал об этом письменное заявление о признании данного административного иска, который не оспаривает.

Выслушав представителя административного истца, исследовав собранные по делу доказательства, учитывая полное признание иска административным ответчиком, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст.8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной странами-участниками в <адрес> *** и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ***, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 1, указанного Федерального закона установлено, что задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьей 2 и 3 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. К числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относит, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 указанного Федерального закона).

Согласно ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе прокурорской проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Шелаболихинского района Алтайского края в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории района, было установлено, что имеющий водительское удостоверение на управление транспортными средствами различных категорий водитель П в настоящее время состоит на специальном профилактическом диспансерном учете в КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» и имеет установленный диагноз – F12.1 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление», который сам относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу прямого указания ст.28 базового Федерального закона в качестве оснований прекращения действия права управление транспортными средствами установлены:

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявших медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от *** №, к указанным противопоказаниям относятся, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о том, что водитель П, состоящий на учете у врача-нарколога и страдающий психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением каннабиноидов, относящимся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, и состоящий на специальном учете у врача психиатра-нарколога по поводу данного заболевания, на что прямо указывает имеющаяся в материалах дела информация главного врача КГБУЗ «Шелаболихинской ЦРБ» от ***, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 1 ст.1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из материалов административного дела следует, что П получил право на управление транспортными средствами категории «В», удостоверение выданное ***, и действительное в настоящее время до ***.

Согласно информации, полученной из КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» П состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» с диагнозом: F12.1 ««Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление», и данное пагубное употребление каннабиноидов является моделью употребления психоактивных веществ.

Наличие у ответчика указанного психического и поведенческого расстройства, явилось основанием для обращения прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в суд с настоящим административным иском.

Поскольку в ходе рассмотрения данного дела административный ответчик П не оспаривал указанный иск и его признал, в связи с чем суд принимает решение о его удовлетворении.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, совокупностью представленных в административном деле допустимых доказательств и полного признания иска ответчиком, подтверждается наличие у гражданина П медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которые согласно действующему законодательству являются основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, так как это создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения в РФ.

На данные обстоятельства, также прямо указывает, истребованный судом, вступивший в законную силу приговор Шелаболихинского районного суда Алтайского края от ***, которым П осужден по ч.2 ст.228 УК РФ - за незаконный оборот наркотиков, при этом в рамках данного уголовного дела, рассмотренного судом, была назначена и проведена комиссионная судебно-наркологическая экспертиза П от *** №, которая и установила данное болезненное состояние испытуемого, которому, также противопоказано управление транспортного средствами, в связи с немедицинским потреблением наркотических веществ и данный факт, установленный судом, административным ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административный иск прокурора и принимает решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами водителя П, водительское удостоверение категории: «В», подлежащее прекращению по указанным основаниям.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от *** № - водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

При этом, суд отмечает, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии и после прохождения соответствующего медицинского лечения и освидетельствования П не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.103 КАС РФ при удовлетворении административного иска государственная пошлина должна быть взыскана с административного ответчика, не освобожденного от её уплаты, размер которой, по данному иску составляет 300руб. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ). При изложенных обстоятельствах с ответчика П подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░ ***, - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ***.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░