Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-591/2024 ~ М-3716/2023 от 29.12.2023

Дело № 2а-591/2024

УИД 33RS0011-01-2023-006366-75

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковров 29 февраля 2024 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием административного истца Шишанова А.В., представителя административного ответчика Краснова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шишанова Александра Валерьевича о признании незаконным бездействия администрации г. Коврова Владимирской области, выразившегося в нерассмотрении обращения в части,

УСТАНОВИЛ:

Шишанов А.В. обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Коврова Владимирской области, выразившееся в нерассмотрении обращения в части.

В обоснование заявленных требований указано, что 06.09.2023 Шишанов А.В. обратился в администрацию г. Коврова с просьбой дать по существу четкие, понятные и недвусмысленные ответы на все заданные им вопросы в обращении от 01.08.2023. Административный истец считает, что администрация г. Коврова в письме от 28.09.2023 <№> вновь ответила не на все вопросы обращения, поскольку не рассмотрено его обращение в части использования публичных земельных участков, сдаваемых администрацией <адрес> в аренду (в частности, через аукцион).

В судебном заседании административный истец Шишанов А.В. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации г. Коврова Краснов В.М. заявленные требования не признал, пояснив, что на обращение Шишанова А.В. администрацией г. Коврова даны исчерпывающие ответы на вопросы, поставленные в обращении, с учетом ранее направленного ответа от 28.08.2023 <№>. В ответе от 28.09.2023 <№> заявителю был разъяснен вопрос о возможности возведения на арендуемом заявителем земельном участке объекта вспомогательного использования, в также дан ответ относительно земельного участка, арендуемого <данные изъяты>». При этом, арендные отношения администрации г. Коврова и <данные изъяты> в отношении земельных участков не затрагивают прав и интересов административного истца. Оспариваемые действия административного ответчика закону не противоречат, права и законные интересы административного истца не нарушают и не создают препятствий в осуществлении прав и реализации законных интересов.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела и позицию административных ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следуя положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Пунктами 1-3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Судом установлено, что 01.08.2023 Шишанов А.В. обратился в администрацию г. Коврова с просьбой о предоставлении информации по ряду вопросов, касающихся земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>. На данное обращение администрацией г. Коврова Шишанову А.В. был дан ответ <№> от 28.08.2023. Полагая, что администрацией г. Коврова в указанном ответе дана неполная и нечеткая информация по заданным вопросам, 06.09.2023 Шишанов А.В. вновь обратился в администрацию г. Коврова с просьбой дать по существу четкие, понятные и недвусмысленные ответы на все заданные им вопросы в обращении от 01.08.2023.

Из существа вопросов, указанных в административном иске Шишанова А.В. следует, что заявитель фактически просит администрацию г. Коврова дать оценку своим действиям, касающимся земельного участка с кадастровым номером <№>, а также сообщить о перспективах деятельности администрации г. Коврова относительно данного земельного участка, т.е. о предполагаемых событиях в будущем.

Вместе с тем, в оспариваемом ответе, так же как и в ранее предоставленных ответах на обращения Шишанова А.В., отсутствует ответ на вопрос о том, может ли администрация г. Коврова выставить на аукцион не принадлежащий ей участок публичной собственности, на котором (в части) размещен объект, имеющий собственника, а также о том, чем это зарегламентировано.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что предусмотренное п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" право заявителя на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов административным ответчиком нарушено.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

По настоящему делу названная совокупность установлена, в связи с чем признанию незаконным бездействие администрации г. Коврова, выразившееся в недаче ответов на поставленные в обращении вопросы. В целях устранения допущенного нарушения на администрацию г. Коврова следует возложить обязанность повторно, в установленном законом порядке и сроки рассмотреть обращение Шишанова А.В. от 06.09.2023 (<№> от 07.09.2023).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 06.09.2023 (<№> ░░ 07.09.2023).

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.03.2024.