Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2942/2022 ~ М-2449/2022 от 07.09.2022

№ 2а-2942/2022

    РЕШЕНИЕ    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года г. Аксай                                 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Дербенцевой Елены Геннадьевны к Администрации Аксайского района Ростовской области о признании незаконным отказа, обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Дербенцева Е.Г. обратилась в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что она полагает, что ответчик неправомерно отказал ей в изменении вида разрешенного использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, чем нарушил ее право на получение указанного участка в пользование в тех целях, для которых он физически пригоден.

    Истец просил поменять один вид разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения (сенокошение) на другой вид разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения (рыбоводство), не меняя категорию земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения).

    Обращение к ответчику было вызвано объективными причинами - заводнение земельного участка и невозможностью использования его для сенокошения, что подтверждено выводами эксперта.

    28 сентября 2021 года истец обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Аксайского района с заявлением о формировании участка в Ольгинском сельском поселении Аксайского района Ростовской области (категория - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - рыбоводство).

    11 октября 2021 года в ответ на это обращение Комитет по имущественным и земельным отношениям Ростовской области издал распоряжение ... об утверждении схемы расположения земельного участка.

    27 октября 2021 года в ответ на обращение истца был сформирован и поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером ..., категория: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - рыбоводство.

    15 апреля 2022 года истец обратилась в Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района Ростовской области с запросом какой вид сельскохозяйственных угодий у испрашиваемого земельного участка и на основании какого нормативного акта данный земельный участок был отнесен к данному виду сельскохозяйственных угодий.

    26 апреля 2022 года в ответ на запрос истца Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района Ростовской области выдало ответ № ..., согласно которому данный земельный участок был отнесен к сельскохозяйственному виду угодий - сенокосам Проектом перераспределения земель АО «Пригородное» Аксайского района Ростовской области от 1994 г., утвержденного Постановлением Главы Администрации Аксайского района Ростовской области №    1290 от 14.09.1994 «Об утверждении проекта перераспределения земель КСП ТОО «Пригородное».

    14-17 июня 2022 года по обращению истца экспертом ООО «Интер- Эксперт» было проведено исследование земельного участка с кадастровым номером ..., выводы которого были изложены в экспертном заключении № ... и, согласно которым, данный земельный участок является непригодным для сенокошения.

    26 июля 2022 года истец обратилась к ответчику с просьбой изменить вид сельскохозяйственного угодья указанного земельного участка с кадастровым номером ... с сенокос на рыбоводство без изменения категории (земли сельскохозяйственного назначения) в виду невозможности использования этого участка под сенокос, что подтверждено заключением специалиста.

    27 июля 2022 года ответчик отказал истцу в удовлетворении его обращения с формулировкой, тайный смысл которой для нее недосягаем и ей никто не смог раскрыть.

    Считает отказ ответчика не законным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

    На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным отказ Администрации Аксайского района Ростовской области изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... с сенокоса (код вида разрешенного использования 1.19) на рыбоводство (код вида разрешенного использования 1.13) без изменения категории земель (земли сельскохозяйственного назначения), выраженный в ответе № ... от 26.07.2022; обязать Администрацию Аксайского района Ростовской области изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... с сенокоса (код вида разрешенного использования 1.19) на рыбоводство (код вида разрешенного использования 1.13) без изменения категории земель (земли сельскохозяйственного назначения).

Административный истец Дербенцева Е.Г., будучи извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, направила для участия в процессе представителя по доверенности Михайленко О.В., который требования административного иска поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, просил требования административного иска удовлетворить.

    Представитель административного ответчика Грицай Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, с требованиями административного иска не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление, а также указав на то, что в соответствии с выпиской из ЕГРН видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 4324 является рыболовство, просила в удовлетворении требований истца отказать.

Дело в отсутствие неявившегося административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (статья 45 Конституции Российской Федерации).

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28 сентября 2021 года Дербенцева Е.Г. обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Аксайского района с заявлением о формировании участка в Ольгинском сельском поселении Аксайского района Ростовской области (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - рыбоводство).

    11 октября 2021 года в ответ на это указанное обращение Комитет по имущественным и земельным отношениям Ростовской области издал распоряжение ... об утверждении схемы расположения земельного участка.

    27 октября 2021 года в ответ на обращение Дербенцевой Е.Г. был сформирован и поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером ... категория: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - рыбоводство.

    15 апреля 2022 года Дербенцева Е.Г. обратилась в Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района Ростовской области за разъяснением о том, какой вид сельскохозяйственных угодий у земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600017:4324 и на основании какого нормативного акта данный земельный участок был отнесен к данному виду сельскохозяйственных угодий.

    26 апреля 2022 года в ответ на запрос Дербенцевой Е.Г. Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района Ростовской области в ответе № ... от 26.04.2022 года сообщило о том, что согласно проекта перераспределения земель АО «Пригородное» Аксайского района Ростовской области 1994г., утвержденного постановлением Главы администрации Аксайского района Ростовской области №1290 от 14.09.1994г. «Об утверждении проекта перераспределения земель КСП ТОО «Пригородное» - испрашиваемый земельный участок относится к сельскохозяйственному виду угодий сенокос (заболоченный).

    Согласно представленному Дербенцевой Е.Г. заключению эксперта ООО «Интер-Эксперт» ..., земельный участок, кадастровый ..., местоположение: ..., является непригодным для сенокошения.

    26 июля 2022 года Дербенцевой Е.Г. обратилась к в администрацию Аксайского района Ростовской области с просьбой об изменении вида сельскохозяйственного угодья земельного участка с кадастровым номером ... с сенокос на рыбоводство без изменения категории (земли сельскохозяйственного назначения) в виду невозможности использования этого участка под сенокос, что подтверждено заключением специалиста.

    На обращение Дербенцевой Е.Г. по вопросу изменения вида сельскохозяйственных угодий земельного участка с кадастровым номером ... с сенокоса на рыбоводство без изменения категории земель администрация Аксайского района сообщила административному истцу о том, что рыбоводство не является видом сельскохозяйственных угодий, в связи с чем изменение вида угодий земельного участка с кадастровым номером ... с сенокосов на рыбоводство невозможно.

    Оспаривая в данном деле указанный ответ административного ответчика, Дербенцева Е.Г. просит суд признать его незаконным и обязать администрацию Аксайского района изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... с сенокоса (код вида разрешенного использования 1.19) на рыбоводство (код вида разрешенного использования 1.13) без изменения категории земель (земли сельскохозяйственного назначения).

    Между тем, как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 19.09.2022 года, видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600017:4324 является рыболовство.

    При указанных обстоятельствах, установив отсутствие доказательств нарушения административным ответчиком прав и законных интересов Дербенцевой Е.Г., суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении ее требований в полном объеме.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░