Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-160/2024 (2а-1950/2023;) ~ М-1644/2023 от 23.11.2023

Дело №2а-160/2024

УИД 33RS0006-01-2023-002222-65

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2024 г.                                          г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего                                Глазковой Д.А.,

при секретаре             ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования Мстера об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

                                                                   установил:

администрация муниципального образования Мстера обратилась в суд с заявлением, в котором просила освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП по исполнению решения Вязниковского городского суда <адрес> по делу № об обязании установить на местности границы земельных участков, занятых кладбищами у д. Налескино и урочище <адрес> и поставить земельные участки на кадастровый учет.

В обоснование указано на то, что в ходе уточнения информации о наличии или отсутствии в районе формируемого кладбища в районе урочище Акиньшино особо охраняемой природной территории, режиме охраны и возможности осуществления ритуальной деятельности получены сведения о том, что кладбище в районе урочища Акиньшино находится в собственности РФ, в связи с чем перевод земель из одной категории в другую запрещен. Вышеуказанная информация делает невозможным исполнение решения суда в части установления границ на местности земельного участка, занятого спорным кладбищем.

В судебном заседании стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не присутствовали, в связи с чем заявление рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявления о прекращении исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании вышеуказанного решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрации муниципального образования <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу установить на местности границы земельных участков, занятых кладбищами в д. Налескино и урочище Акиньшино, поставить данные земельные участки на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки, занятые кладбищами.

Определением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая требование об освобождении от исполнительского сбора, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ               №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Вместе с тем, часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа сроков.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Администрация муниципального образования <адрес>, заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывает на то, что предпринимала все необходимые меры по исполнению решения суда, но в связи с наличием не зависящих от нее обстоятельств в установленный судебным актом срок исполнить решение суда не смогла, в связи с чем обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки по его исполнению.

Указанные доводы административного истца нашли свое подтверждение в суде.

Так, из представленных материалов дела следует, что администрацией проведен комплекс кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Вязниковское лесничество, участковое лесничество Новое, урочище мстерское, лесной квартал 21, части лесотаксационный выделов 45,47, занятого кладбищем в урочище Акиньшино.

Также согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрация обращалась в Правительство РФ через Министерство лесного хозяйства <адрес> о переводе земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером из земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, в чем было отказано по причине отсутствия положительного заключения санитарно-гигиенической экспертизы, а также в связи с отсутствием обоснования отсутствия иных вариантов использования для испрашиваемых целей земельных участков из других категорий земель.

Таким образом, в настоящее время имеется обстоятельство, препятствующее исполнению решения суда - отказ Министерства лесного хозяйства <адрес> в переводе земельного участка по причине отсутствия положительного заключения санитарно-гигиенической экспертизы, которое в силу положений законодательства не требуется, поскольку спорное кладбище является действующим и давно используемым.

Кроме того, в процессе проведения администрацией комплекса кадастровых работ по постановке на учет спорного участка произошел процесс разграничения государственной собственности, и земельный участок в настоящее время находится в собственности РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя и полагает, что администрацией муниципального образования <адрес> предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения.

В силу изложенного у администрации имелись объективные причины в неисполнении в установленный срок решения суда, при этом виновного противоправного бездействия должника судом не установлено, что дает суду основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.189 КАС РФ,

определил:

           ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░