РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Безенчук
Самарская область 25 сентября 2023 г.
Безенчукский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи - Перцевой Ю.В.,
при секретаре Шешуновой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-749/2023 по административному исковому заявлению Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ГУФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.п.Безенчук м.р.Безенчукский Самарской области, с учетом ст.46КАС РФ, обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ГУФССП России по Самарской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000,00 руб., прекращении исполнительного производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ФС 032110692, выданного Безенчукским районный судом, МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП (материалы исполнительного производства № ИП ДД.ММ.ГГГГ) об обязании административного истца - Администрацию городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский оборудовать контейнерные площадки по следующим адресам: на пересечении улиц Мамистова и Центральная, ул. Луговцева, д.44Б, ул.Специалистов, д.28. ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.п.Безенчук м.р.Безенчукский Самарской области уведомила административного ответчика об исполнении решения Безенчукского районного суда по гражданскому делу № об оборудовании контейнерных площадок по следующим адресам: ул.Луговцева,д.44Б (географические координаты <данные изъяты>), ул.Специалистов, д.28 (<данные изъяты>) в пгт.Безенчук бетонным покрытием, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В отношении контейнерной площадки, расположенной по адресу: на пересечении улиц Мамистова и Центральная в пгт.Безенчук (<данные изъяты>) было дано следующее пояснение, что в связи с обращением граждан площадка на пересечении улиц Мамистова и Центральная в пгт.Безенчук (<данные изъяты>) ликвидирована и исключена из вышеуказанного реестра. ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному производству административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
На основании изложенного заявлены настоящие административные требования.
Представитель административного истца - Администрации г.п.Безенчук м.р.Безенчукский Самарской области Аникина О.Н., действующая на основании доверенности, судебном заседании уточненные административные требования поддержала.
Помощник прокурора Безенчукского района Сетин А.В. в судебном заседании полагал подлежащими удовлетворению заявленные требования.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области, административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с ч.11 ст.30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
В соответствии с ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как разъяснено в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст. 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с п.6 ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
В силу ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Судом установлено, что решением Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию г.п.Безенчук м.р.Безенчукский Самарской области оборудовать контейнерные площадки по следующим адресам: на пересечении улиц Мамистова и Центральной, ул. Луговцева, д.44Б, ул. Специалистов, д.28, бетонным или асфальтным покрытием, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районный судом, в ОСП Безенчукского района возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области, присвоен новый номер исполнительному производству №-ИП.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства, Администрации г.п.Безенчук м.р.Безенчукский Самарской области предложено в пятидневный срок в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредставления доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что Администрация г.п.Безенчук м.р.Безенчукский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ уведомила ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6 об исполнении решения Безенчукского районного суда по гражданскому делу № об оборудовании контейнерных площадок по следующим адресам: ул.Луговцева,д.44Б (географические координаты <данные изъяты>), ул.Специалистов, д.28 (<данные изъяты>) в пгт.Безенчук бетонным покрытием, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В отношении контейнерной площадки, расположенной по адресу: на пересечении улиц Мамистова и Центральная в пгт.Безенчук (52.987266, 49.433375) было дано пояснение, что в связи с обращением граждан площадка на пересечении улиц Мамистова и Центральная в пгт.Безенчук (52.987266, 49.433375) ликвидирована и исключена из вышеуказанного реестра.
Также суд учитывает, что контейнерная площадка на пересечении улиц Мамистова и Центральная в пгт.Безенчук (<данные изъяты>) ликвидирована не в целях уклонения от исполнения решения суда, а по обращениям жителей г.п.Безенчук, в чьих интересах был подан иск.
С учетом фактически установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требование, содержащееся в исполнительном документе, было исполнено ещё до возбуждения исполнительного производства и оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, более того, исполнительное производство подлежало прекращению, в связи с его исполнением, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░6, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 6362012431) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ 50 000,00 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2023 ░.
░░░░░
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░