Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-838/2023 ~ М-786/2023 от 19.10.2023

УИД 37RS0021-01-2023-000902-26

Дело № 2а-838/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

представителя административного истца Бахтинова М.В.,

представителя административного ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Бейтикса А.И.,

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Федирко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Репиной А.А., действующей в своих интересах и интересах недееспособного ФИО1, к Администрации Фурмановского муниципального района о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Репина А.А., действуя в своих интересах и интересах ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Фурмановского муниципального района о признании бездействия незаконным и взыскании убытков.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является инвалидом детства, ему установлена I группа инвалидности, решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> был признан недееспособным, административный истец была назначена его опекуном. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> Администрация Фурмановского муниципального района была обязана в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> приспособить жилое помещение по адресу: <адрес>, с учетом потребностей инвалида-колясочника ФИО1, позднее ответчику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>. Работы начались <ДД.ММ.ГГГГ>, завершены <ДД.ММ.ГГГГ>, в ходе их выполнения были допущены нарушения: гигиенический душ установлен вверх ногами; плитка выложена неправильно, в связи с чем, ее пришлось перекладывать; стояки труб горячей и холодной воды оставили незакрепленными, через два дня их прорвало; раковина установлена криво, не по уровню; раковина установлена вплотную к ванной, из-за чего инвалиду-колясочнику невозможно было к ней подъехать; неправильно установлена канализационная труба; из слива в ванной протекала вода; пандусы в подъезде дома установлены неправильно, при спуске коляски, находящийся в ней человек врезается в стену, не имея возможности обезопасить себя от удара. Выявленные нарушения устранялись Администрацией Фурмановского муниципального района в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>. Административным ответчиком при исполнении решения суда нарушены сроки, установленные определением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, тем самым нарушены права ФИО1, который в течение нескольких месяцев не имел возможности пользоваться туалетом и ванной, а также права Репиной А.А., которая была лишена возможности осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, поскольку помещение находилось в ненадлежащем состоянии. В результате незаконных действий административного ответчика Репиной А.А. был причинен имущественный вред. Ежегодно ФИО1 нуждается в операции, но поскольку Репина А.А. была лишена возможности получать заработок, ей пришлось оплатить стоимость операции кредитными средствами, в результате чего она понесла убытки в размере 43.000 рублей. С учетом заявлений об изменении требований административный истец окончательно просит признать незаконными бездействия Администрации Фурмановского муниципального района по неисполнению решения Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> в нарушение сроков, установленных в определении суда об отсрочке исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, удовлетворены исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора. На Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области возложена обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> выполнить мероприятий по приспособлению жилого помещения по адресу: <адрес> общего имущества многоквартирного дома по указанному адресу с учетом потребностей инвалида I группы (колясочника) ФИО1, а именно: провести работы по реконструкции жилого помещения по адресу: <адрес>, по расширению дверного проема балконной двери в квартире не менее 0,9 метра; оснастить балконную дверь временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными); провести работы по перепланировке и переустройству указанного жилого помещения путем объединения ванной комнаты и туалета и обустройство совмещенного санузла в соответствии с санитарными и техническими нормами и правилами, а также п. 7.5, раздела 7 «Требования к помещениям» «СП 137.13330.2012. Свод правил. Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования» (утв. Приказом Госстроя от 27.12.2012 N 119/ГС) (ред. от 30.09.2016); провести работы по оборудованию крыльца подъезда, в котором расположена вышеуказанная квартира, пандусом в соответствии с требованиями действующего законодательства (т. 1, л.д. 108-109).

При вступлении решения суда в законную силу судом выдан исполнительный лист серии ФС <№> (т. 1, л.д. 110-112), на основании которого постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника Администрации Фурмановского муниципального района возбуждено исполнительное производство <№>-ИП (т. 1, л.д. 185-186).

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, Администрации Фурмановского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Определением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в удовлетворении заявления Администрации Фурмановского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Согласно акту от <ДД.ММ.ГГГГ>, подписанного взыскателем и представителями должника срок окончания работ по исполнению решения суда установлен 13 рабочих дней, начиная с <ДД.ММ.ГГГГ> (т. 1, л.д. 216).

Согласно акту от <ДД.ММ.ГГГГ>, подписанного взыскателем и представителями должника срок окончания работ по исполнению решения суда установлен с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (т. 1, л.д. 217).

<ДД.ММ.ГГГГ> составлен акт приемки работ, выполненных на основании муниципального контракта, заключенного в целях исполнения решения суда, данный акт подписан взыскателем и должником, на основании указанного акта постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от <ДД.ММ.ГГГГ> исполнительное производство <№>-ИП окончено в связи с фактическим исполнением (т. 1, л.д. 231-232).

Длительное неисполнение требований исполнительного документа послужило основанием для обращения административного истца за судебной защитой. Административный истец указывает, что испытывала неудобства из-за длительного проведения ремонтных работ в квартире, также административный истец полагает, что должник несвоевременного изготовил смету, заключил контракт с неквалифицированным исполнителями, что привело к увеличению сроков ремонта и нарушению сроков исполнения решения суда, установленных в определении о предоставлении отсрочки.

Полагая, что оспариваемым бездействием административного ответчика нарушаются ее права, а также права недееспособного ФИО1, административный истец обратилась в суд с вышеназванным административным иском.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливая в главе 22 возможность оспаривания в судебном порядке решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, не предусматривает возможности оспаривания (признания незаконными) действий, бездействия этих органов и должностных лиц, выражающихся в неисполнении вступивших в законную силу решений суда.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О и от 15 апреля 2008 года № 314-О-О).

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Порядок исполнения судебных актов по гражданским делам регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и разделом VII Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Неисполнение соответствующего судебного акта и, как следствие, нарушение вышеуказанных нормативных положений и вытекающих из них прав административного истца, не образует самостоятельного предмета судебной защиты (материально-правового спора).

Вопросы исполнения решения суда по гражданскому делу о возложении на муниципальные органы обязанности по совершению определенных действий, во исполнение которого возбуждено исполнительное производство, могут быть предметом судебного разбирательства при оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, в ходе которого возможно восстановление прав административных истцов, являющихся взыскателями в исполнительном производстве.

Вместе с тем, исполнительное производство <№>-ИП окончено <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с фактическим исполнением.

В силу ч. 1 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Административный истец Репина А.А. о дате и времени слушания дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца Бахтинов М.В. оставил вопрос о возможности прекращения производства по делу на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Бейтикс А.И. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу.

Прокурор – помощник Фурмановского межрайонного прокурора Федирко А.А. в судебном заседании полагал, что производство по административному делу подлежит прекращению.

При установленных обстоятельствах, с учетом указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что производство по административному делу по административному исковому заявлению Репиной А.А., действующей в своих интересах и интересах недееспособного ФИО1, к Администрации Фурмановского муниципального района о признании бездействия незаконным подлежит прекращению, так как дело по заявленным требованиям не подлежит рассмотрению и разрешению в судах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 225, 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: __________________