Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-952/2024 ~ М-892/2024 от 08.07.2024

31RS0004-01-2024-001179-68 Дело № 2а-952/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Колосковской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа о признании бездействия незаконным и обязании принятии мер по установке указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения,

установила:

Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что проведенной Валуйской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности и пртиводействии терроризму выявлены нарушения в деятельности Колосковской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа, выразившиеся в том, что в с. Посохово Валуйского района Белгородской области отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц в сфере пожарной безопасности и пртиводействии терроризму, Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований просил признать бездействие Колосковской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа Белгородской области, выразившиеся в непринятии мер по установке указателя направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в с.Посохово Валуйского района незаконным.

Возложить на Колосковскую территориальную администрацию администрации Валуйского городского округа Белгородской области обязанность в срок до 31.12.2024 принять меры по установке указателя направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в с.Посохово Валуйского района Белгородской области.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.6.1 ч.1 ст.15, п.10.ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона №123 -ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»- целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Статья 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ к числу первичных мер относит реализацию полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники.

Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регламентированы ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования (ст. 10).

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями, переданными органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования наделяется администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Из приведенных норм закона следует, что решение вопросов местного значения, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности, Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, то есть администрации.

Также, указанные полномочия закреплены в подпункте 2 пункта 2.1 Положения об учреждении Колосковской территориальной администрации Валуйского городского округа Белгородской области, утвержденного решением Совета депутатов Валуйского городского округа от 21.12.2018 №97, территориальная администрации наделена полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

По представленной административным ответчиком информации источники наружного водоснабжения на Колосковоской территории имеются по адресу: Валуйский район, с. Посохово, ц ул. Центральная. д.5.

Судом установлено, а сторонами не оспаривается, что на территории населенного пункта Колосковой территориальной администрации Валуйского района Белгородской области в с.Посохово отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В силу п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 -направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

На момент обращения в суд с административным иском описанные выше нарушения административным ответчиком не были устранены, что не оспаривается сторонами.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права неопределенного круга лиц-жителей сельского поселения и лиц, временно пребывающих в населенных пунктах, на безопасность жизни и здоровья.

Таким образом, требования Валуйского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению с учетом вышеизложенного.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Кроме того, согласно ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом установленных обстоятельств дела и объема действий, которые административный ответчик должен произвести для полного устранения выявленных нарушений законодательства, суд полагает необходимым установить для административного ответчика срок для исполнения решения до 31.12.2024 года, с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.12.2024 ░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: