Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1202/2023 (2а-4564/2022;) ~ М-3822/2022 от 25.10.2022

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2023 г. Дело № 2а-1202/2023

25RS0003-01-2022-006276-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к УФССП России по Приморскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Харитоновой Анастасии Андреевне, Подольской Екатерине Вячеславовне, Султанову Айдыну Аснам-Оглы о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование требований, что в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес>, о взыскании с Нестеренко А.Н. в пользу заявителя задолженности по договору займа №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако меры принудительного характера и действия, направленные на исполнение судебного акта, такие как обращение взыскания на заработную плату должника по месту получения им дохода, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, проверка имущественного положения должника по месту его жительства (регистрации), принудительный привод должника с целью отобрания у него объяснений, проверка семейного положения должника, розыск имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью, административным ответчиком не производились, требования исполнительного документа длительное время не исполняются, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, что нарушает его права и законные интересы на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Харитоновой А.А., выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Харитонову А.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс», извещенный надлежащим образом, не явился, при подаче административного иска заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны административного истца.

С учетом представленных суду документов в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Султанов А.А.-О., Подольская Е.В., в чьем производстве в указанный в административном иске период находилось исполнительное производство.

В судебное заседание административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Султанов А.А.-О. и Подольская Е.В., Харитонова А.А., временно исполняющая обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю, извещенные надлежащим образом, не явились.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Подольской Е.В., одновременно представляющей интересы УФССП России по Приморскому краю по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, через отдел делопроизводства Первореченского районного суда г. Владивостока подан письменный отзыв, из которого следует, что в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, установлено наличие у должника счетов, открытых в ПАО «Сбербанк России», в АО «Альфа Банк», в ПАО «ВТБ 24», в ПАО «Совкомбанк», в АО «ОТП Банк», вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные в банки для исполнения. По сведениям, представленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю» и ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, за должником на праве собственности объекты недвижимости и транспортные средства не зарегистрированы соответственно. При выходе по адресу должника ДД.ММ.ГГГГ установлено, что последний не проживает, квартира, со слов соседей, сдается и должнику не принадлежит. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем получены сведения о смерти должника, умершего ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство приостановлено. ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство возобновлялось судебным приставом-исполнителем с целью распределения поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств, перечисленных взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 8,54 руб. После чего постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство вновь приостановлено, в Первореченский районный суд <адрес> подано заявление о прекращении исполнительного производства. Остаток задолженности по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 35 950,73 руб. С учетом изложенного, административный ответчик считает, что оспариваемое административным истцом бездействие отсутствует и просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Главой 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установленные ст. 12 вышеуказанного закона.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Принятие решений о конкретных видах и последовательности исполнительных действий относится к исключительному усмотрению судебного пристава-исполнителя, который является процессуально самостоятельным лицом и наделен возможностью совершить все предусмотренные законом исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Как установлено в ходе разбирательства дела и следует из представленных суду документов, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Султановым А.А.-О. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника Нестеренко А.Н. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 65 945,24 руб., впоследствии объединенное в сводное исполнительное производство по должнику.

С целью установления места нахождения должника и его имущественного положения судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные регистрирующие органы и организации, в том числе в банки и иные кредитные учреждения, в ЗАГС, в ГИБДД, в ФНС, в Росреестр, в Пенсионный фонд, операторам связи.

В рамках возбужденного исполнительного производства с учетом полученных ответов судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю совершен выход по адресу должника, в результате которого должник не установлен, со слов соседей, квартира сдается.

Недвижимое имущество и автотранспортные средства по данным регистрирующих органов за должником не зарегистрированы.

Частичное погашение задолженности в рамках исполнительного производства согласно представленным постановлениям судебного пристава-исполнителя о распределении поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств произведено за счет удержаний со счетов должника в кредитных учреждениях.

Согласно сведениям, полученным судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, должник умер, номер записи: 170№, дата записи: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: специализированный отдел ЗАГС администрации <адрес>, дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

29.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Нургалиевой Э.Р. (уволена из органов принудительного исполнения по собственной инициативе на основании приказа директора ФССП России от 03.06.2022 г. № 4072-лс) вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

17.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Харитоновой А.А. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства с целью распределения поступивших денежных средств на депозитный счет ОСП по Первореченскому району ВГО на банковский счет взыскателя - ООО МФК «ОТП Финанс», после чего постановлением от 27.06.2022 г. исполнительное производство вновь приостановлено по вышеуказанному основанию.

В реестре наследственных дел, размещенных на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, сведения об открытии наследственного дела после смерти Нестеренко А.Н. отсутствуют.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, ст. 439 ГПК РФ судебным приставом-исполнителем в Первореченский районный суд г. Владивостока подано заявление о прекращении исполнительного производства, которое до настоящего времени не рассмотрено.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Недостижение желаемого взыскателем результата, несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Истечение установленного ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом разъяснений, приведенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», само по себе не нарушает права взыскателя и не влечет признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не свидетельствует о неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Приведенные стороной административного истца в административном иске доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя противоречат установленным обстоятельствам по делу и опровергаются исследованными материалами исполнительного производства.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░