Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2703/2022 от 07.10.2022

Копия                                                                                                  Дело № 2а-2703/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года                                                                               г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре Е.В.Воляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СК ФИНАНС» к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ З.Р.Мирсаетовой, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ГУ ФССР России по РТ Н.А.Мохитовой, Московскому РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в затягивании исполнения исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

у с т а н о в и л

ООО «СК ФИНАНС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ З.Р.Мирсаетовой, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ГУ ФССР России по РТ Н.А.Мохитовой, Московскому РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в затягивании исполнения исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, в обоснование указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Казани УФССП России по РТ З.Р.Мирсаетовой находится исполнительное производство №-ИП от 12.02.2016 о взыскании задолженности с В.Ф.Котковой в пользу ООО «СК ФИНАНС». В рамках данного исполнительного производства с дохода должника взысканы денежные средства, однако до настоящего времени они не перечислены взыскателю. Кроме того, должник является получателем пенсии по старости, однако денежные средства с дохода должника не удерживаются. Административным истцом неоднократно в адрес службы судебных приставов подавались ходатайства с просьбой о перечислении денежных средств, предоставлении информации по исполнительному производству, совершении исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Однако до настоящего времени ответа на них не поступило, несмотря на то, что установленные законом сроки прошли. В связи с этим была подана жалоба в прокуратуру Московского района города Казани, ответом от 09.02.2022 прокуратура подтвердила нарушение закона должностными лицами ФССП. Требования исполнительного документа, несмотря на то, что исполнительное производство возбуждено в 2016 году, до настоящего времени не исполнены. Судебным приставом-исполнителем не осуществлены все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебного постановления, что привело к неоправданному затягиванию его исполнения.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ З.Р.Мирсаетовой, выразившееся в затягивании исполнения исполнительного документа о взыскании задолженности в пользу ООО «СК ФИНАНС», обязать перечислить удержанные у должника и находящиеся на депозите ФССП денежные средства ООО «СК ФИНАНС», обратить взыскание на доход должника в виде пенсии, ежемесячно перечислять ООО «СК ФИНАНС» удержанные с пенсии денежные средства, совершить все необходимые действия направленные для исполнение требований исполнительных документов, в том числе обновить запросы во все регистрирующие органы, банки, УПФР и иные действия.

Представитель административного истца в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ З.Р.Мирсаетова, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ГУ ФССР России по РТ Н.А.Мохитова, представители административных ответчиков Московского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица В.Ф.Коткова, ПАО КБ «Восточный», ООО СФО ИнветКредит Финанс», ООО «Акцепт», ООО «Константа», ООО МФК «Экспресс Деньги», С.Ю.Корнилов, ООО МКК «УлФин», ПАО «Сбербанк России», ООО «Финсоюз Актив Юг», ООО «СФО «Золотой червонец», ООО «Отличные наличные-Тюмень», Д.А.Постнов, АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Поскольку явка участников процесса в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В силу положений указанных правовых норм, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, срок, указанный в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Согласно части 7 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

         Согласно пункту 3 части 1, 3 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

        Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

           Судом установлено, что 12.02.2016 судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани З.Р.Мирсаетовой возбуждено исполнительное производство №-ИП (№-ИП в настоящее время) о взыскании с В.Ф.Котковой в пользу ООО «Микрофинансовая организация «ФИНАНС» задолженности в размере 15961,67 рублей.

24.09.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани З.Р.Мирсаетовой объединено вышеуказанное исполнительное производство в сводное исполнительное производство №-СД (л.д.112).

Из материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями направлялись запросы в регистрирующие органы, банки об имуществе должника, орган ЗАГС об актах гражданского состояния в отношении В.Ф.Котковой, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запросы банковских реквизитов взыскателя (должника).

Из ответов на данные запросы следует, что сведения о наличии денежных средств на счетах должника, открытых в кредитных организациях, а также о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за В.Ф.Котковой, не имеются.

14.02.2016, 04.04.2016, 13.11.2017 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

08.08.2016, 26.05.2017, 29.11.2017, 03.05.2018, 22.08.2020, 31.08.2020, 12.10.2020, 14.12.2020, 08.06.2021, 30.08.2021, 23.09.2021, 21.01.2022, 10.11.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

13.03.2017, 06.04.2022, 08.06.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 01.12.2017 – постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Кроме того, 18.09.2019, 27.03.2020, 30.03.2020, 31.03.2020, 09.04.2020, 15.04.2020, 16.04.2020, 27.04.2020, 06.05.2020, 15.02.2021, 12.01.2022, 25.02.2022, 02.03.2022, 04.03.2022,07.04.2022 вынесены постановления о распределении денежных средств.

Исходя из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 28.05.2022, денежные средства, подлежащие взысканию с В.Ф.Котковой в рамках исполнительного производства, перечислялись на депозитный счет службы судебных приставов, не востребованные взыскателем денежные средства по истечении трех лет перечислены в федеральный бюджет.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Из административного искового заявления следует, что в рамках исполнительного производства с дохода должника взысканы денежные средства, но не перечислены взыскателю, в связи с чем, взыскатель обратился в прокуратуру Московского района г. Казани.

Из ответа прокуратуры Московского района г. Казани от 09.02.2022 следует, что по исполнительному производству №-ИП (№-ИП в настоящее время) денежные средства в размере 573,37 рублей поступили на депозитный счет Московского РОСП г. Казани в период 2019 года и по состоянию на 02.02.2022 взыскателю не направлены.

Из ответа врио начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани Н.А.Мохитовой от 19.09.2022 следует, что должник по вышеуказанному исполнительному производству является пенсионером, обращено взыскание на пенсию должника, денежные средства поступают ежемесячно и распределяются в соответствии со ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскателю ООО МФО «Финанс» распределены, но не перечисляются, так как отсутствуют документы, подтверждающие правопреемство либо изменение фирменного наименования, на депозитном счете денежные средств должника имеются (л.д.77).

Согласно заявлению ООО «Микрофинансовая организация «Финанс» о возбуждении исполнительного производства и судебному приказу, поступившие и зарегистрированные Московским РОСП г. Казани 09.02.2016 следует, что ООО «Микрофинансовая организация «Финанс» имеет ОГРН 1111215000731, ИНН 1215154210.

Согласно протоколу общего собрания участников ООО «Микрокредитная компания «Финанс» от 09.02.2021 наименование ООО «МКК Финанс» изменено на ООО «СК Финанс» в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СК «Финанс» имеет ОГРН 1111215000731.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Микрофинансовая организация «Финанс» и ООО «СК «Финанс» одно и тоже юридическое лицо, и имело место приведение наименования в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия, выразившееся в затягивании исполнения исполнительного документа о взыскании задолженности с В.Ф.Котковой по исполнительному производству 55822/21/16005-СД (26894/17/16605-ИП) по не перечислению денежных средств в пользу взыскателя, удержанные с дохода должника.

Поскольку судом было установлено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) с пенсии должника производятся ежемесячно удержания, поэтому требования административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не удержании с пенсии должника денежных средств подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 55822/21/16005-░░ (26894/17/16605-░░) ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░░░░░░