Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6721/2022 ~ М-5050/2022 от 08.09.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года                                                                         <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО <данные изъяты> к ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 Ибрагим оглы, начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ООО <данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8, начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в котором просит отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО <данные изъяты> исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Свои требования общества мотивирует тем, что ООО «ЖСК не получало постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а так же извещения в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В связи с чем, считает, что действия судебного пристава-исполнителя, постановление о взыскании исполнительского сбора нарушают имущественные права и интересы должника, приводят к необоснованным убыткам.

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1оглы, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> привлечены по делу в качестве соответчиков.

Административный истец ООО <данные изъяты> извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель административного истца не явился.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1оглы, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Административный ответчик - УФССП России по <адрес> просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 представила письменные возражения в которых просит отказать в удовлетворении требований поскольку, 25.07.2022 было возбуждено исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 25.07.2022 в личный кабинет ЕПГУ, уведомление о прочтении постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2022. должник подтверждающих документов об оплате административного штрафа в размере 30 000 руб. не представил. 22.08.2022г. руководствуясь положениями ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №-ИП. 23.08.2022г. денежные средства поступили на депозит ОСП. 31.08.2022 вынесено постановление об окончании ИП. В рамках исполнительного производства при указанных обстоятельства судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Суд определил - рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), и может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) …должностного лица, …если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности...

    Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3.1).

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

    В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1оглы вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ООО <данные изъяты> о взыскании в пользу УФК по <адрес> штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 31).

25.07.2022г. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ. Уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ в 20:28 (л.д. 33).

Срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении ИП.

Срок для добровольного исполнения 5 дней истек 01 августа 2022 года.

Должник подтверждающих документов об оплате административного штрафа в размере 30 000 руб. не представил в ОСП.

22.08.2022г. судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №-ИП (л.д.34).

22.08.2022г. постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ. Уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ в 11.32 (л.д. 35).

23.08.2022г. денежные средства поступили на депозит ОСП.

31.08.2022 вынесено постановление об окончании ИП.

Доводы представителя административного ответчика о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено ООО <данные изъяты> опровергаются материями дела, а именно сведениями о направлении уведомлений через ЕПГУ, а так же ответом Министерства Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.11.2022г. о том, что учетная запись ООО <данные изъяты> зарегистрирована в ЕСИА с 22.11.2018г., организация имеет подписку на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ, получение уведомлений по постановлениям № и № подтверждено.

В соответствии с п. 2.1, п. 2.4.1, п. 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16 (утв. ФССП России 07.06.2014), исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе, в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного его исполнения.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 при наличии доказательств, того, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником и в связи с неисполнением ООО <данные изъяты> требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, правомерно наложено денежное взыскание в виде исполнительского сбора.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, а именно материалы исполнительного производства, сведения о направлении и вручении постановления, учитывая, что размер исполнительского сбора многократно превышает сумму задолженности по исполнительному производству, имущественное и финансовое положение должника, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с должника по исполнительному производству №-ИП на одну четверть (10000/4*1=2 500 руб.), установив исполнительский сбор в размере 7 500 руб. (10000-2500).

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░4 ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (2 500 ░░░.), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 500 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░/░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░░░3