Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1910/2022 (2а-7336/2021;) ~ М-6774/2021 от 28.12.2021

Дело № 2а-1910/2022

УИД 54RS0007-01-2021-008258-68

Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2022 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Демичевой Н.Ю.,

при помощнике судьи Овчинниковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области к Милая Людмиле Владимировне о взыскании пени по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №17 по Новосибирской области, на которую приказом УФНС России по Новосибирской области от 28.05.2021г. №01-07/1-8@ возложена обязанность по взысканию задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ с налогоплательщиков, обратилась в суд с административным иском к Милая Л.В. о взыскании пени по земельному налогу в размере 14,17 руб., а также просил восстановить процессуальный срок на подачу искового заявления.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №21 по Новосибирской области, является налогоплательщиком земельного налога. Налогоплательщику в соответствии со ст. 52 НК РФ были направлены налоговые уведомления №59546813 от 13.09.2016 г., №69783478 от 21.09.2017 г. на уплату земельного налога. В соответствии по ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Налогоплательщику почтой были направлены требования №6917 от 15.11.2017 г., №27722 от 23.11.2018 г. об уплате земельного налога. До настоящего времени задолженность по пени по земельному налогу ответчиком не погашена. Административный истец обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога с Милая Л.В.. Мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 23.07.2021г., в связи с пропуском налоговым органом шестимесячного срока обращения в судебные органы. Ссылаясь на указанные обстоятельства, налоговый орган просит взыскать с ответчика пени по земельному налогу, а также просит восстановить срок на обращение в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом (л.д.38), просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.4).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, приняты меры надлежащего извещения (л.д.36-37).

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Как следует из административного искового заявления, административный ответчик Милая Людмила Владимировна состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №21 по Новосибирской области (до реорганизации Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска), имеет ИНН <данные изъяты>, является плательщиком земельного налога (л.д.8).

Судом установлено, что административный ответчик является налогоплательщиком земельного налога, поскольку ответчик с 02.04.2012 г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.23).

В силу ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

При этом, документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. В этом случае налогоплательщики - физические лица получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах (абз. 4,5 пункт 2 статьи 11.2 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 52 НК РФ административный истец направил почтой Милая Л.В. налоговое уведомление №59546813 от 13.09.2016 г. об уплате земельного налога за 12 месяцев 2015 г. в размере 161 руб. в срок до 01.12.2016 г. (л.д.15).

Милая Л.В. направлено налоговое уведомление №69783478 от 21.09.2017 г. об уплате земельного налога за 12 месяцев 2016 г. в размере 161 руб. до 01.12.2017 г. (л.д.14).

Налогоплательщик должен был оплатить данный налог не позднее 01.12.2016 г. и 01.12.2017 г. Однако в установленный Налоговым кодексом РФ срок административный ответчик налог в полном объёма не оплатила. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика направил Милая Л.В. требование №6917 от 15.11.2017 г. об уплате земельного налога в размере 161 руб. и пени в размере 17,46 руб. по сроку исполнения до 10.01.2018 г. (л.д.18,19), которое согласно базы данных налогового органа вручено ей 16.11.2017г. (л.д.20).

Затем налоговый орган также через личный кабинет налогоплательщика направил Милая Л.В. требование №27722 от 23.11.2018 г. об уплате земельного налога в размере 161 руб. и пени в размере 14,24 руб. по сроку исполнения до 17.01.2019 г. (л.д.16,17), которое согласно базы данных налогового органа вручено ей 07.12.2018г. (л.д.20).

Из административного искового заявления следует, что административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате пени по земельному налогу в размере 14,17 руб.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п.п. 1,2 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

С учетом положений ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд по требованию №6917 от 15.11.2017 г. начался 10.01.2018 г., и, соответственно, истек 10.07.2018 г.; по требованию №27722 от 23.11.2018 г. начался 17.01.2019 г. и, соответственно, истек 17.07.2019 г.

Из материалов дела следует, что административный истец с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной задолженности обратился 13.07.2021 года (л.д.9-11,13). Мировым судьей определением от 23.07.2021г. было отказано в принятии заявления взыскателя, в связи с пропуском срока на подачу заявления (л.д.13).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 (ред. от 17.12.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 1 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Согласно материалам настоящего дела с указанным административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 24.12.2021г., что следует из почтового штемпеля на конверте (л.д.31).

Таким образом, судом установлено, что административный истец обратился в суд по истечении установленного Налоговым кодексом РФ срока. Факт пропуска административным истцом установленного законом срока обращения в суд не оспаривается и подтверждается наличием в административном исковом заявлении ходатайства административного истца о восстановлении срока.

Вместе с тем административный истец не представляет суду доказательств уважительности пропуска им срока обращения с административным исковым заявлением.

Одновременно с этим, установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

При этом суд учитывает, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Доказательств обратного суду не представлено. Также как не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, и не представлено доказательств невозможности своевременного выявления задолженности, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии со ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №17 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ /░░░░░░░/ ░░░░░░░░ ░.░.