Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-65/2024 (2а-455/2023;) ~ М-375/2023 от 20.12.2023

Дело №2а-65/2024 г.

УИД 27RS0022-01-2023-000503-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 г.                            село Богородское

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи                 Дрюпина А.В.

при секретаре судебного заседания                 Сухар Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Ульчского района Хабаровского края к МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, -

У С Т А Н О В И Л:

    Аадминистративный истец обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование предъявленных требований указано, что 07.11.2023г. судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых производств ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о принятии исполнительного производства возбужденного на основании решения Ульчского районного суда № 2а-333/2018, вступившего в законную силу 01.02.2019г. предмет исполнения: обязать администрацию Ульчского муниципального района провести мероприятия по строительству очистных сооружений на территории сельского поселения «Село Богородское». Данное постановление поступило в адрес администрации Ульчского муниципального района 01.12.2023г.

20.11.2023г. судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых производств ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 12.12.2023г. Данное постановление поступило в адрес администрации района 14.12.2023г.

Администрация Ульчского муниципального района считает постановление судебного пристава исполнителя от 20.11.2023 о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Ульчским районным судом Хабаровского края 26 октября 2018 года было вынесено решение по заявлению прокурора Ульчского района Хабаровского края об обязании администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: провести мероприятия по строительству очистных сооружений на территории сельского поселения «Село Богородское», обеспечив нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект - реку Амур в соответствии с эпидемиологическими и экологическими требованиями в срок до 01.01.2023 года.

В целях исполнения решения Ульчского    районного суда администрацией Ульчского муниципального района проведены следующие мероприятия: инвентаризация проектной документации на строительство объекта капитального строительства «Канализационные очистные сооружения в с.Богородское; включение данного объекта в программу «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края; заключен муниципальный контракт на разработку технического задания в рамках мероприятия: «Разработка проектно-сметной документации для строительства очистных сооружений в с.Богородское. Контракт заключен 07.12.2022г. Работы выполнены ООО «Амурэлектрощит» и приняты 22.12.2022 года. Подготовлено техническое задание на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Очистные сооружения в с.Богородское Ульчского муниципального района. В январе 2023 года администрацией Ульчского муниципального района запрошены коммерческие предложения по стоимости проектно-изыскательских работ по объекту «Канализационные очистные сооружения в с.Богородское». Поступило предложение от ООО «Амурэлектрощит». Согласно подготовленного технического задания стоимость работ составляет 19 192 909 руб. По предложению АО «Гидроэлектромонтаж» стоимость составит 20 453 608 руб.

10 февраля 2023 г. подана заявка на включение мероприятия «Строительство объекта капитального строительства «Канализационные очистные сооружения в с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края» в комплексный план строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры в /субъект Российской Федерации/ на период 2023-2030 гг. (в 2025-2026 года, так как мероприятия на 2023-2024 года определены).

22 февраля 2023 г. подана заявка на включение проекта «Проектирование и строительство объекта капитального строительства «Канализационные очистные сооружения в с.Богородское Ульчского муниципального района в КАИП на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.

На основании вышеизложенного и в связи с отсутствием вины администрации Ульчского муниципального района в неисполнении решения суда в срок, администрация Ульчского муниципального района 28.02.2023г. обратилась в Ульчский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Ульчского районного суда от 21.03.2023г. №13а-49/2023 администрации Ульчского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.01.2024г. В связи с предоставленной отсрочкой исполнения решения суда исполнительное производство должно быть приостановлено. В соответствии со ст.37 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

На основании изложенного просят: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя МОСП по исполнению особых производств ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 20.11.2023 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного на основании решения Ульчского районного суда № 2а-333/2018, вступившего в законную силу 01.02.2019г. предмет исполнения: обязать администрацию Ульчского муниципального района провести мероприятия по строительству очистных сооружений на территории сельского поселения «Село Богородское». Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика 20.11.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением судьи от 21.12.2023 в качестве соответчика по делу привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Свистунова С.А., Управление федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица прокурор Ульчского района Хабаровского края

В судебное заседание административный истец, ответчики и их представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия административных истца, ответчиков, поскольку в силу закона их участие не является обязательным и не признано таковым судом.

При исследовании материалов дела, материалов исполнительного производства, установлено следующее: Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ (п.78 Постановления Пленума Верховного суда № 50 от 17.11.2015) по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается с должника организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствие ч 6. ст.112 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из анализа правовых норм об исполнительном производстве и разъяснений Верховного суда РФ освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 26 октября 2018 года на Администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, а именно: провести мероприятия по строительству очистных сооружений на территории сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, обеспечив нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект - реку Амур в соответствие с эпидемиологическими и экологическими требованиями в срок до 01.01.2023г.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Ульчскому району на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Ульчским районным судом Хабаровского края возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края по предмету исполнения: обязать администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края провести мероприятия по строительству очистных сооружений на территории сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района обеспечив нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – реку Амур в соответствии с эпидемиологическими и экологическими требованиями в срок до 01.01.2023

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 вышеуказанное исполнительное производство принято к исполнению.

21 марта 2022 года определением Ульчского районного суда Хабаровского края должнику по административному делу №2а-333/2018 администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Свистуновой А.В. вынесено постановление о взыскании с администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, отсутствуем доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлением должником, надлежащим образом подтверждения, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительностей, как требовалась в целях надлежащего исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ульчского районного суда Хабаровского края должнику по административному делу №2а-333/2018 администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Таким образом, принимая во внимание, что, должнику определением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось.

Вместе с тем данных о том, что в МОСП по исполнению особых исполнительных производство на момент вынесения обжалуемого постановления имелось определение Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в материалах исполнительного производства не имеется, вследствие чего, делать однозначный вывод о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора у суда оснований нет.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №. 71406/23/27027-ИП, в остальной части требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя МОСП по исполнению особых производств ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

                РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░)

<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░:                 ░.░. ░░░░░░