Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-308/2024 от 27.03.2024

Дело № 2а-308/2024

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего                                 Молярова А.А.

при секретаре                                                                   Садовской О.Н.

с участием представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», Военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области и представителя третьего лица Призывной комиссии Волгоградской области Карповой И.Ю., действующей на основании доверенностей;

27 июня 2024 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Сёмушкина ФИО1 к призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным действий и бездействий и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Сёмушкин Д.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>      о признании незаконным действий и бездействий и возложении обязанностей.

В качестве соответчика судом привлечено ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».

Также в качестве третьих лиц привлечены ГБУЗ «Волгоградский клинический наркологический диспансер», ГБУЗ «Волгоградская областная больница № и Призывная комиссия <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>. В ходе осеннего призыва 2023 г., призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу и ему была выдана повестка серии ВКС № для отправки к месту прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ с контрольной явкой ДД.ММ.ГГГГ С решением призывной комиссии он не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал многочисленные жалобы на здоровье. В связи с чем надлежало направить его на дополнительное медицинское обследования, для проведения необходимых исследований и установления диагнозов по жалобам. Однако, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, и решение от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу вынесено незаконно. Просит признать решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу незаконным, признать незаконными действия призывной комиссии <адрес>, выразившиеся в отказе в выдаче направления для дополнительного обследования для диагностики его состояния здоровья и обязать призывную комиссию <адрес> устранить допущенное нарушение, путем выдачи ему направления для дополнительного медицинского обследования его состояния здоровья.

Истец Сёмушкин Д.А. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>», Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, и третьего лица Призывной комиссии <адрес> - ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что ответчиками нарушений требований законодательства, а также нарушений прав и свобод Сёмушкина Д.А. не допущено.

       Представитель ответчика призывной комиссии <адрес> и <адрес>, а также представители третьих лиц: ГБУЗ «Волгоградский клинический наркологический диспансер», ГБУЗ «Волгоградская областная больница №, в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, заявлений об отложении рассмотрения дела и возражений по заявленным требованиям не представили.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Как установлено подл, «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящем Федеральный законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыв на военную службу (п. 2 ст.22 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

На основании п. 3 ст. 29 того же Федерального закона, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, приложением к которому также являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации с расписанием болезней (далее - Расписание болезней).

По смыслу п. 4 раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательным в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов,, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

        Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

       На основании п. 1 раздела I Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, в расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан: I графа- граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 Раздела I Требований).

В случае, если заболевание органов или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней (п.З раздела I Требований).

По смыслу положений ст. 5.1. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» до начала

освидетельствования при призыве граждан на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие    обязательные диагностические исследования:

    - флюорография легких

    - общий анализ крови

    - общий анализ мочи

            - электрокардиография

            - исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооружённых Силах создаются военно-врачебные комиссии. На военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечёт за собой наступление юридически значимых последствий. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию. Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Судом установлено, что Сёмушкин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учёт военным комиссариатом <адрес> и <адрес>. При постановке на воинский учёт вынесена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, руководствуясь ст. 13 «д» Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Диагноз: пониженное питание).

       Сёмушкин Д.А. получил направление на сдачу анализов ДД.ММ.ГГГГ, результаты которых представил при прохождении медицинского освидетельствования 02.10.2023г. По результатам медицинского освидетельствования вынесено итоговое заключение о категории годности к военной службе: «Б»-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При вынесении указанной категории годности к военной службе в отношении административного истца врачом-терапевтом принято во внимание заключение врача кабинета функциональной диагностики ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» на основании ЭКГ-исследования: синусовая тахикардия.

Вынесенное заключение о категории годности к военной службе обусловлено применением ст. 47 «б» графы I расписания болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённом постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), которая определяет, что проявления синусовой тахикардии не препятствуют прохождению военной службы, не снижают способность исполнять обязанности военной службы. Врачом-терапевтом заполнен лист медицинского освидетельствования.

Оснований для направления Сёмушкина Д.А. на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания отсутствовали, в виду того, что имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности административного истца к военной службе в ходе медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что объективных данных о том, что в момент прохождения медицинского освидетельствования, состояние здоровья Сёмушкина Д.А. препятствовало прохождению им военной службы, не имелось.

В связи с определившимся врачебно-экспертным исходом состояния здоровья Сёмушкина Д.А. принято решение о призыве административного истца на военную службу. В настоящее время решение о призыве Сёмушкина Д.А отменено.

Данные обстоятельства подтверждаются повестки ( л.д.11), выпиской из протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), копией направления от ДД.ММ.ГГГГ и результатами экг-исследования (л.д.38) результатами медицинских исследований 2021-2023 гг (л.д.39-43), выпиской из решения областной призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.63)

         Как усматривается из материалов личного дела гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в период осеннего призыва 2023 года Сёмушкин Д.А. информацию об имеющихся заболеваниях врачам- специалистам не доводил, подтверждающих документов не предоставил. Наличие диагноза, предполагающего освобождение от призыва на военную службу, не указал и не подтвердил.

           В связи с чем суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того что при прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал многочисленные жалобы на здоровье. И таких доказательств судом не получено.

Административный истец своим правом на обжалование заключения о категории годности к военной службе в вышестоящую военно-врачебную комиссию, а равно правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вопреки позиции административного истца, при принятии оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сёмушкина Д.А., призывной комиссией Светлоярского муниципального района <адрес> не допущено нарушения требований приведённых выше норм.

Кроме того, ст. 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

          В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учётом требований ч.З ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Судом установлено, при прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в рамках призывной кампании весна-2024, Сёмушкин Д.А. представил результаты эзофагогастродуоденоскопия № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Больница №». По результатам медицинского освидетельствования Сёмушкин Д.А. направлен врачом-терапевтом на дополнительное обследование с Диагнозом: Язвенная болезнь.(л.д.109) и по результатам обследования принято решение о признании Сёмушкина Д.А. временно не годным к военной службе, что подтверждается представленными в судебное заседание медицинской документацией и выпиской из протокола заседаний призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ

        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не влечёт возникновения у административного истца каких-либо обязанностей, которые могут быть признаны ущемляющими права последнего. В связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░ 2024 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                           ░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░