Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1430/2020 ~ М-1485/2020 от 09.11.2020

Дело №2а-1430/2020 г. УИД 37RS0023-01-2020-002307-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2020 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,

при секретаре Погодиной Е.В.,

с участием административного истца Соловьянова Д.А.,

административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП Трубиной А.А., начальника отделения - старшего судебного пристава Шуйского районного отделения УФССП России по Ивановской области Соколова А.Н., представителя УФССП России по Ивановской области Соколова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Соловьянова Данилы Александровича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Шуйского районного отделения УФССП России по Ивановской области Соколову А.Н. и судебным приставам-исполнителям Шуйского районного отделения Трубиной А.А. и Солохиной Е.К. о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Соловьянов Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем Шуйского районного отделения Трубиной А.А. в отношении истца возбуждены исполнительные производства о взыскании штрафа и исполнительского сбора. С указанными постановлениями истец не согласен, поскольку автомобиль ВАЗ 21093 ….он продал 2 августа 2017 года, в настоящее время указанное транспортное средство снято с учета. Своевременно оспорить штрафы он не смог, поскольку не знал о них. Он проживает с семьей, на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Ивановской области, начальник отделения - старший судебный пристав Шуйского районного отделения УФССП России по Ивановской области Соколов А.Н., судебный пристав-исполнитель Шуйского районного отделения Солохина Е.К.

Административный истец Соловьянов Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, уточнил, что просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Шуйского районного отделения Трубиной А.А. о взыскании исполнительского сбора, поскольку не согласен со штрафами, которые ему не принадлежат, постановления сотрудников ГИБДД о наложении в отношении него штрафов он обжаловал, однако ему отказано в их отмене.

Судебный пристав-исполнитель Шуйского районного отделения Трубина А.А. в судебном заседании требования административного истца не признала, указав на то, что 11.01.2020 года в адрес Соловьянова Д.А. направлены копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства, поскольку в установленный срок исполнительный документ не исполнен добровольно, ею были внесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Шуйского районного отделения УФССП России по Ивановской области и представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области Соколов А.Н. заявленные исковые требования не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что постановления о возбуждении исполнительного производства получены должником Соловьяновым Д.А. 11.01.2020 г., что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» данные об отслеживании ШПИ 15590041160358, 15590041160365. В рамках вышеперечисленных исполнительных производств вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительных документов, не предоставил документы подтверждающие оплату задолженности по вышеуказанным постановлениям, не сообщил судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, не представил сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание, не указал виды доходов, на которые согласно статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. Руководствуясь статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках каждого вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (8 ИП по 1000 руб.). Сумма, подлежащая взысканию по вышеуказанным исполнительным производствам, составляла 12500 руб., сумма исполнительского сбора - 8000 руб. Остаток задолженности на 24.11.2020 г. по штрафам 4393,39 руб., исполнительский сбор - 8000 руб. Также в Шуйском городском суде на рассмотрении находилось заявление ССП от 06.12.2020г. об установлении временного ограничения в праве выезда из РФ и ограничении специальным правом. Основания для освобождения или уменьшения суммы исполнительского сбора отсутствуют, поскольку сумма, установленная в постановлениях, минимальная, материальное положение должника не является затруднительным для него, он длительное время не исполнял требования исполнительных документов, частично исполнил только после обращения ССП в суд с заявлением об установлении временного ограничения в праве выезда из РФ и ограничении специальным правом, чтобы истец отказался от иска. Постановления о наложении административного штрафа в отношении Сововьянова Д.А. до настоящего времени не отменены и обязательны для исполнения. На основании изложенного просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Шуйского районного отделения Солохина Е.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о проведении судебного заседания в своё отсутствие.

Заинтересованные лица Центр видеофиксации ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАППОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области и ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В Шуйское районное отделение судебных приставов Управления ФССП России по Ивановской области для принудительного исполнения поступили исполнительные документы в отношении должника Соловьянова Данила Александровича, ….года рождения, адрес должника: …..

Постановление №18810150181011487615 от 11.10.2018, выданное органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, вступившее в законную силу 27.11.2018, предмет исполнения: административный штраф в размере 2000 руб.

Судебным приставом-исполнителем на основании рассмотренного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №10910/19/37022-ИП от 27.02.2019г. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции для доставки;

- Постановление №18810150181102006301 от 02.11.2018, выданное органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, вступившее в законную силу 18.12.2018, предмет исполнения: административный штраф в размере 1000 руб.

Судебным приставом-исполнителем на основании рассмотренного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №11668/19/37022-ИП от 01.03.2019г. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции для доставки;

- Постановление №18810150181111004039 от 11.11.2018, выданное органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, вступившее в законную силу 26.12.2018, предмет исполнения: административный штраф в размере 2000 руб.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №12896/19/37022-ИП от 07.03.2019г. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции для доставки;

- Постановление №18810177181027936981 от 27.10.2018, выданное органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, вступившее в законную силу 12.12.2018, предмет исполнения: административный штраф в размере 1500 руб.

Судебным приставом-исполнителемвынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №13028/19/37022-ИП от 07.03.2019г. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции для доставки;

- Постановление №18810177181059079812 от 28.10.2018, выданное органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, вступившее в законную силу 12.12.2018, предмет исполнения: административный штраф в размере 1500 руб.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №13030/19/37022-ИП от 07.03.2019г. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции для доставки;

- Постановление №18810157181106153197 от 06.11.2018, выданное органом: ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, вступившее в законную силу 18.12.2018, предмет исполнения: административный штраф в размере 2000 руб.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №21598/19/37022-ИП от 24.04.2019г. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции для доставки;

- Постановление №18810037180001549601 от 26.03.2019, выданное органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области, вступившее в законную силу 05.04.2019, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб.

Судебным приставом-исполнителем на основании рассмотренного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №29438/19/37022-ИП от 10.06.2019г. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции для доставки;

- Постановление №18810150190409254892 от 09.04.2019, выданное органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, вступившее в законную силу 22.07.2019, предмет исполнения: административный штраф в размере 2000 руб.

Судебным приставом-исполнителем на основании рассмотренного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №49838/19/37022-ИП от 26.09.2019 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции для доставки.

Должнику Соловьянову Д.А. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

При этом должник предупреждался, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 руб.

Постановления о возбуждении по вышеуказанным исполнительным производствам получены должником 11.01.2020 г., что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» данные об отслеживании ШПИ 15590041160358, 15590041160365.

В установленный для добровольного исполнения срок Соловьянов Д.А. не исполнил требования исполнительных документов, не представил сведения об уплате административных штрафов, либо решения об отмене постановлений об административном правонарушении.

В рамках каждого вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. (8 ИП по 1000 руб.)

Сумма, подлежащая взысканию по вышеуказанным исполнительным производствам, составляла 12500 руб., сумма исполнительского сбора - 8000 руб.

Остаток задолженности на 24.11.2020 г. по штрафам 4393,39 руб., исполнительский сбор - 8000 руб.

Также в Шуйском городском суде на рассмотрении находилось заявление от 06.12.2020 г. об установлении Соловьянову Д.А. временного ограничения в праве выезда из РФ и ограничении его специальным правом, производство по которому прекращено в связи с отказом истца начальника отделения - старшего судебного пристава Шуйского районного отделения УФССП России по Ивановской области Соколова А.Н. от иска.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 43 Закона исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исполнительные производства возбуждены правомерно, на основании поступивших судебному приставу-исполнителю исполнительных документов. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

Должник Соловьянов Д.А. не исполнил в течение установленного срока требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности их исполнения, в связи с чем 23 января 2020 года были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данные постановления соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесены в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий.

Нарушений закона судебными приставами-исполнителями при возбуждении исполнительных производств и вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора не допущено.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств Соловьяновым Д.А. судебному приставу-исполнителю не представлено, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями правомерно вынесены оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая степень вины должника Соловьянова Д.А. в неисполнении в срок исполнительных документов, которые были получены им лично 11 января 2020 года, однако оплачены им частично в марте 2020 года только после обращения начальника отделения - старшего судебного пристава Шуйского районного отделения УФССП России по Ивановской области Соколова А.Н. с административным исковым заявлением к Соловьянову Д.А. об установлении ему временного ограничения в праве выезда из РФ и ограничении специальным правом, а также учитывая имущественное положение должника, который является трудоспособным, осуществляет предпринимательскую деятельность, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП, имеет в собственности транспортное средство Мицубиси Спейс Вагон, 2000 г.в., суд не находит оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора или уменьшения его размера. Иных существенных обстоятельств судом не установлено.

Доводы административного иска о незаконности постановлений судебных приставов-исполнителей из-за продажи транспортного средства в 2017 году не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела, поскольку в судебном заседании установлено, что постановления о взыскании административных штрафов до настоящего времени не отменены, а доказательств исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником Соловьяновым Д.А. не представлено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований Соловьянова Д.А. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.