Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-302/2024 ~ М-268/2024 от 03.04.2024

    К делу №2а-302/2024                                    УИД: 23RS0032-01-2024-000428-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                                          25 апреля 2024 г.

    Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,

           при секретаре Тарасовой В.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Интек» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузину С.Н. о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

                                                           установил:

     Административный истец ООО ПКО «Интек» через представителя, действующего на основании доверенности Д.В, обратился в суд к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузину С.Н. о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 16 января 2024 г. по 19 марта 2024 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 16 января 2024 г. по 19 марта 2024 г.); необеспечении принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа серии ФС №...... от 08 декабря 2023 г. (период оспариваемого бездействия с 16 января 2024 г. по 19 марта 2024 г.); обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. в течение 3-х дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство №...... от 19 марта 2024 г. о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества Салова Дмитрия Александровича за период с 23 января 2024 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя Салова Дмитрия Александровича и движении денежных средств за период с 23 января 2024 г. по дату направления запросов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузина С.Н., выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства (период оспариваемого бездействия с 23 января 2024 г. по 19 марта 2024 г.) и необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа серии ФС №...... от 08 декабря 2023 г. (период оспариваемого бездействия с 23 января 2024 г. по 19 марта 2024 г.).

    В обоснование указав, что 11 января 2024 г. ООО ПКО «Интек» в адрес Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2024 г. в отношении Салова Д.А., оригинал исполнительного листа серии ФС №...... от 08 декабря 2023 г. о взыскании суммы долга в размере 128 500 рублей. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2024 г. было получено Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 15 января 2024 г. Согласно срокам, предусмотренным статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2024 г. и оригинал исполнительного документа должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 18 января 2024 г., постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства должно было быть вынесено судебным приставом-исполнителем в срок не позднее 23 января 2024 г. Однако, в установленный законом срок исполнительное производство в отношении Салова Д.А. возбуждено не было. 27 августа 2024 г. административный истец с официального сайта ФССП России узнал, что исполнительное производство №...... в отношении Салова Дмитрия Александровича было возбуждено 19 марта 2024 г., то есть с нарушением сроков, предусмотренных законом (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузина С.Н. с 23 января 2024 г. по 19 марта 2024 г.). Таким образом, на протяжении данного периода (56 дней) судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузиным С.Н. исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. Данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, может привести к причинению административному истцу материального ущерба. Бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузина С.Н. выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в течение 56 дней, является незаконным. Бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного листа ФС №...... от 08 декабря 2023 г. (период оспариваемого бездействия с 16 января 2024 г. по 19 марта 2024 г.). ООО ПКО «Интек» считает, что бездействие должностных лиц Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

          В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Интек» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подачи административного искового заявления, представитель административного истца ООО ПКО «Интек», действующий на основании доверенности Д.В. просил рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие представителя административного истца ООО ПКО «Интек».

         Административные ответчики начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузин С.Н., представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Салов Д.А. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

          Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

         Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 25 октября 2023 г., взыскана с Салова Д.А. в пользу ООО «Интек» сумма задолженности по договору займа (микрозайма) №...... от 29 декабря 2021 г., заключенного между ООО МКК «......» и Саловым Д.А. в размере 115 000 рублей, из них: сумма просроченного основного долга по договору займа (микрозайма) в размере 46 000 рублей, проценты по договору займа (микрозайма) за период с 13 декабря 2021 г. по 19 июня 2023 г. в размере 69 000 рублей и судебные расходы в размере 13 500 рублей, из них: расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 500 рублей.

На основании вышеуказанного вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 25 октября 2023 г., 08 декабря 2023 г. был выдан исполнительный лист серии ФС №.......

11 января 2024 г. исполнительный лист серии ФС №...... от 08 декабря 2023 г. вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, который получен Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 15 января 2024 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №80086092578128 от 11 января 2024 г.

Из материалов дела установлено, что 19 марта 2024 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузиным С.Н. на основании исполнительного листа серии ФС №...... от 08 декабря 2023 г. было возбуждено исполнительное производство №...... в отношении должника Салова Д.А. о взыскании в пользу ООО ПКО «Интек» (ранее ООО «Интек») задолженности в размере 128 500 рублей.

        Из текста административного искового заявления ООО ПКО «Интек» следует, что исполнительное производство №...... в отношении Салова Дмитрия Александровича было возбуждено 19 марта 2024 г., то есть с нарушением сроков, предусмотренных законом. Таким образом, на протяжении данного периода (56 дней) судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузиным С.Н. исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. Данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, может привести к причинению административному истцу материального ущерба.

         Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца ООО ПКО «Интек» в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

         Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

         В судебном заседании установлено, что заявление ООО ПКО «Интек» о возбуждении исполнительного производства было получено Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 15 января 2024 г., а исполнительное производство возбуждено только лишь 19 марта 2024 г., то есть по истечении срока установленного статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

         Таким образом, исполнительное производство возбуждено по истечении срока установленного статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", следовательно бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. привело к нарушению прав ООО ПКО «Интек», поскольку административный истец ООО ПКО «Интек» был лишен права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на участие в совершении исполнительных действий, на ознакомление с материалами дела и иных действий, предусмотренных Законом.

Учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, следовательно административные исковые требования ООО ПКО «Интек» в части признания незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., выразившееся в необеспечении принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа серии ФС №...... от 08 декабря 2023 г. до 19 марта 2024 г., является законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оспаривая бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 16 января 2024 г. по 19 марта 2024 г.) и неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 16 января 2024 г. по 19 марта 2024 г.), административный истец ООО ПКО «Интек» не указал, какие его права и законные интересы нарушены и не представил этому доказательства, следовательно суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Интек» в данной части.

Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Интек» в части обязания начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. в течение 3-х дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство №...... от 19 марта 2024 г. о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества Салова Дмитрия Александровича за период с 23 января 2024 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя Салова Дмитрия Александровича и движении денежных средств за период с 23 января 2024 г. по дату направления запросов, так как судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

           В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании запроса суда, Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю была предоставлена сводка по исполнительному производству №...... от 19 марта 2024 г., согласно которого исполнительный лист серии ФС №...... от 08 декабря 2023 г. был зарегистрирован в Новороссийском городском отделе судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 11 марта 2024 г. и в этот же день был передан судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузину С.Н.

         Поскольку, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузиным С.Н. возбуждено в нарушении части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по истечении 3-х дней с момента поступления в нему исполнительного листа, суд считает, что административные исковые требования ООО ПКО «Интек» в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузина С.Н., выразившееся в: нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа серии ФС №...... от 08 декабря 2023 г. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

        Таким образом административные исковые требования ООО ПКО «Интек» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Лузину С.Н. о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю подлежат удовлетворению частично.

    Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

           ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ №...... ░░ 08 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░ 19 ░░░░░ 2024 ░.

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ №...... ░░ 08 ░░░░░░░ 2023 ░.

          ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2024 ░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░                       ░░░░░░░ ░.░.