Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2252/2024 ~ М-758/2024 от 07.02.2024

Дело № 2а-2252/2024

50RS0036-01-2024-001129-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2024 года

г. Пушкино                                                                         Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи                               Бляблина Н.Н.,

при секретаре                                                          Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузнецовой Ю. В. об оспаривании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета Пушкинского отдела Управления Росреестра по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Ю.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным уведомление Пушкинского отдела Росреестра по <адрес> от <дата> № № о приостановлении государственного кадастрового учета вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

обязать Пушкинский отдел Управления Росреестра по <адрес> возобновить по заявлению Кузнецовой Ю.В. № №

В обоснование своих требования указала то, что на основании договора дарения от <дата> является собственником ? доли жилого дома кадастровый №, по адресу: <адрес>, мкр. Мамонтовка, <адрес>, <адрес> в связи с чем ей в пользование перешел земельный участок, который был образован и распределён из земельного участка площадью 59,84 га, закрепленный за ДСК постановлением Администрации <адрес> № от <дата>. Согласно справке ДНТ «Сосновка» административный истец принята в члены ДНТ «Сосновка» на собрании от <дата>, ей распределен и находится в фактическом пользовании земельный участок площадью 396 кв. м. по указанному адресу. Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> за Кузнецовой Ю.В. признано право собственности на указанный земельный участок, который поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> в собственность административного истца выделена часть жилого дома, которая также поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №    Административный истец обратился в Пушкинский отдел Росреестра по <адрес> с заявлением о присвоении вида разрешенного использования «ведение садоводства», уведомлением от <дата> № КУВД-№ государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с тем, что площадь земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «ведение садоводтсва», предусмотренного для территориальной зоны СХ-2 Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных Постановлением администрации городского округа Пушкинский МО от <дата> №-ПА. Административный истец с указанным уведомлением не согласен, так как в соответствии с абз. 2 п. 12 ст. 11 Правил при формировании земельных участков под существующими объектами капитального строительства, размер земельного участка может не соответствовать минимальным размером земельного участка, установленным в Правилах в составе градостроительного регламента. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд.

Определением от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по <адрес>. (л.д. 31)

Административный истец Кузнецова Ю.В. и ее представитель Карасев А.В. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, иск не оспорил.

Проверив материалы дела, суд находит, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено то, что решением Пушкинского суда <адрес> от <дата> за Кузнецовой Ю.В. признано право собственности на земельный участок площадью 396 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, СНТ «Сосновка» (л.д. 13-17).

На основании ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением суда установлено то, что Постановлением главы <адрес> № от <дата> за ДСК «Сосновка» закреплены земли общего пользования площадью 59,84 гав постоянное бессрочное пользование и площадью 13,7 га – за членами ДСК «Сосновка» в соответствии с прилагаемым списком, в пожизненное наследуемое владение.

Решением общего собрания членов ДСК «Сосновка» от <дата> ДСК «Сосновка» преобразована в ДНТ «Сосновка».

Земельный участок площадью 396 кв.м. поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № (л.д. 18-20).

Постановлением Администрации городского округа <адрес> № от <дата> земельный участок площадью 396 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, мкр. Мамонтовка, <адрес>, СНТ «Сосновка», отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» (л.д. 22-23).

Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> в собственность административного истца выделена часть жилого дома, которая также поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д. 10-12, 21).

<дата> административный истец обратился к административному ответчику с заявлением № присвоении вида разрешенного использования «Для ведения садоводства» в отношении земельного участка площадью 396 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 29-30).

Уведомлением от <дата> № № действий по государственному кадастровому учету приостановлено со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны СХ-2 - зона, предназначенная для ведения садоводства и площадь земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», предусмотренного для территориальной зоны СХ-2 (л.д. 8).

Не согласившись с вышеуказанным уведомлением, последовало обращение в суд с административным иском.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных Постановлением администрации городского округа Пушкинский МО от <дата> №-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>», испрашиваемый земельный участок входит в состав зоны, предназначенная для ведения садоводства (СХ-2).

Минимальный размер земельного участка для данной зоне - 400 кв. м.

Между тем, в соответствии с абз. 2 п. 12 ст. 11 указанных правил при формировании земельных участков под существующими объектами капитального строительства, размер земельного участка может не соответствовать минимальным размером земельного участка, установленным в Правилах в составе градостроительного регламента.

Таким образом, размер испрашиваемого административным истцом земельного участка, в том числе под существующими объектами капитального строительства (гараж, хоз.блок, сарай), может не соответствовать минимальным размерам земельного участка, установленным в Правилах землепользования и застройки городского округа <адрес>, то есть составлять 396 кв. м. Кроме того, право административного истца на спорный земельный участок возникло до введения вышеуказанных правил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уведомление административного ответчика от <дата> № № о приостановлении государственного кадастрового учета не основано на законе в связи с чем, нельзя признать его законным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на Пушкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявления Кузнецовой Ю. В. о присвоении вида разрешенного использования «Для ведения садоводства» в отношении земельного участка площадью 396 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, <адрес> от <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░> № № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 396 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░> ░░ <░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: