Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-477/2022 ~ М-448/2022 от 23.06.2022

Дело №а-477/2022

УИД 17RS0006-01-2022-000553-24                                                                     Решение

именем Российской Федерации

с. Мугур-Аксы                                                                                         17 августа 2022 года

    Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составепредседательствующего судьи Донгака Г.Д., при секретаре судебного заседания Кара-оол А.В., с участием административного истца – и.о. прокурора Монгун-Тайгинского района РТ Хертека А.М., представителя административного ответчика по доверенности Байыскылан А-Ц.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» по не размещению информации о результатах проверок земельного контроля, проведенных в 2021 году и возложении обязанности в течении месяца после вступления решения суда в законную силу разместить на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет информацию о проведении внеплановых проверок в отношении МБУ ДО «Кызыл-Хаинская детская школа искусств» с.Кызыл-Хая, МБУ сельский дом культуры с.Кызыл-Хая, Союза потребительских обществ и их результатов,

установил:

Прокурор района обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» указав в обоснование, что в рамках осуществления надзора за соблюдением органами контроля требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)» прокуратурой Монгун-Тайгинского района 6 апреля 2022 года проведен мониторинг Единого реестра проверок (далее по тексту – ЕРП) на сайте https://proverki.gov.ru Генарльной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет». Мониторингом ЕРП установлено, что вопреки требованиям Федерального закона №294-ФЗ, сведения о вынесенных распоряжениях руководителя органа контроля о проведении внеплановых проверок в отношении МБУ ДО «Кызыл-Хаинская детская школа искусств» с.Кызыл-Хая, МБУ сельский дом культуры с.Кызыл-Хая, Союза потребительских обществ, а также о вручении распоряжений представителям юридических лиц в ЕРП не внесены. Кроме того, установлено, что по результатам проведения плановой проверки в отношении МБУ ДО«Кызыл-Хаинская детская школа искусств» с.Кызыл-Хая, МБУ сельский дом культуры с.Кызыл-Хая, Союза потребительских обществ должностным лицом органа контроля вынесены акты от 31.04.2021 года, 25.06.2021 года, 19.06.2021 года, в которых содержатся сведения о результатах проведенных проверок, в том числе информация, необходимая для отражения в ЕРП (дата, время и место составления акта проверки; дата, время продолжительности и место проведения проверки; наименование проверяемого юридического лица; фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) и должность должностного лица, проводившего проверку; фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки; сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи; сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших нарушения; сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае, если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами не выявлено). Вопреки указанному требованию сведения о результатах проверок в ЕРП на сайте https://proverki.gov.ru в разделе «Список результатов» в отношении МБУ ДО «Кызыл-Хаинская детская школа искусств» с.Кызыл-Хая, МБУ сельский дом культуры с.Кызыл-Хая, Союза потребительских обществ не внесены, указанные нарушения допущены главным специалистом по внутреннему муниципальному финансовому контролю управления экономики, проектной деятельности администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» Опаш Ч.С., в обязанности которого входит ведение ЕРП. Таким образом, на момент обнаружения прокуратурой Республики Тыва указанных нарушений обязательные сведения о внеплановых проверках в отношении вышеуказанных юридических лиц должностным лицом органа контроля Опаш Ч.С. не внесены. Прокуратурой района в адрес председателя администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» внесено представление об устранении нарушений от 05.04.2022 года, по результатам рассмотрения в прокуратуру района поступил ответ от 21.06.2022 года, из которого следует, что нарушения не устранены в связи с тем, что специалистом не проведено обучение по ведению сайта Единого реестра проверок. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» по не размещению информации о результатах проверок земельного контроля, проведенных в 2021 году и возложить обязанность в течении месяца после вступления решения суда в законную силу разместить на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет информацию о проведении внеплановых проверок в отношении МБУ ДО «Кызыл-Хаинская детская школа искусств» с.Кызыл-Хая, МБУ сельский дом культуры с.Кызыл-Хая, Союза потребительских обществ и их результатов.

И.о. прокурора района Хертек А.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности Байыскылан А-Ц.А. согласилась с административным иском, пояснив, что в момент проведения проверки у ответственного специалиста по ведению ЕРП не было электронной цифровой подписи, а также специалист не был обучен.

            Изучив материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Монгун-Тайгинского района проведен мониторинг Интернет-ресурсов и в ходе мониторинга установлен сайт по адресу https://proverki.gov.ru, в котором, вопреки требованиям Федерального закона №294-ФЗ, сведения о вынесенных распоряжениях руководителя органа контроля о проведении внеплановых проверок в отношении МБУ ДО «Кызыл-Хаинская детская школа искусств» с.Кызыл-Хая, МБУ сельский дом культуры с.Кызыл-Хая, Союза потребительских обществ, а также о вручении распоряжений представителям юридических лиц в ЕРП не внесены. Кроме того, установлено, что по результатам проведения плановой проверки в отношении МБУ ДО«Кызыл-Хаинская детская школа искусств» с.Кызыл-Хая, МБУ сельский дом культуры с.Кызыл-Хая, Союза потребительских обществ должностным лицом органа контроля вынесены акты от 31.04.2021 года, 25.06.2021 года, 19.06.2021 года, в которых содержатся сведения о результатах проведенных проверок, в том числе информация, необходимая для отражения в ЕРП.

Из объяснения главного специалиста по внутреннему муниципальному контролю администрации Опаш Ч.С. следует, что в 2021 году запланировано проведение 3 муниципальных проверок, по результатам проведения плановой проверки в отношении МБУ ДО«Кызыл-Хаинская детская школа искусств» с.Кызыл-Хая, МБУ сельский дом культуры с.Кызыл-Хая, Союза потребительских обществ должностным лицом органа контроля вынесены акты от 31.04.2021 г., 25.06.2021 г., 19.06.2021 г., результаты проверок в ЕРП на сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети «Интернет» не размещены в установленный законом срок, так как на тот момент у него не было электронной цифровой подписи, без которой невозможно внести необходимую информацию в ЕРП.

В целях устранения нарушений вышеуказанных требований законодательства прокуратурой Монгун-Тайгинского района 06.04.2021 года внесено представление в адрес председателя администрации Монгун-Тайгинского района о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Согласно ответу на представление, в 2021 году проведены 3 плановые проверки по муниципальному земельному контролю и по результатам проверок должностным лицом органа контроля вынесены акты от 31.04.2021 г., 25.06.2021 г., 19.06.2021 г., а сведения о результатах проведенных проверок на сайте ЕРП не внесены в связи с отсутствием логина и пароля, в настоящее время доступ к сайту ЕРП имеется, однако специалист обучение по ведению ЕРП не прошел, запланировано обучение на 30.06.2022 г.

Неисполнение администрацией предусмотренной действующим законодательством обязанности по размещению вышеназванных сведений явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

           Прокуратура, обращаясь в суд с настоящим требованием, действует в интересах неограниченного круга лиц в установленном законом порядке.

           В соответствии со ст.13.3 Федерального закона №294-ФЗ предусмотрено, что правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 года №415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок», информация о плановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля) об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений включает в себя информацию о проверке, содержащую дату и номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки; даты начала и окончания проведения проверки; об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления, о результатах проверки, о мерах, принятых по результатам проверки.

Согласно требованиям пп.2,4 приложения №2 Правил, дата и номер распоряжения подлежат внесению в ЕРП не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки; информация об уведомлении проверяемого лица подлежит внесению в ЕРП уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее дня направления проверяемому лицу уведомления о начале проведения проверки.

Согласно требованиям п.5 приложения №2 Правил, информация о результатах проверки подлежит внесению в ЕРП уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Проведенной проверкой в деятельности администрации Монгун-Тайгинского района, расположенной по адресу: ул.Саны-Шири, д.42 с.Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района РТ, установлены факты нарушений требований Федерального закона №294-ФЗ, выразившиеся в невнесении ответственным должностным лицом названного органа контроля информации о внеплановых проверках в ЕРП.

Бездействие, допущенное администрацией Монгун-Тайгинского района, нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

    Административный ответчик каких-либо заявлений, возражений, ходатайств при рассмотрении данного заявления не заявил.

Факт незаконного бездействия администрации муниципального образования, нарушающей права и законные интересы неограниченного круга лиц, судом в ходе рассмотрения дела установлен, истцом доказан, администрацией не оспорен.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействие администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения судебного решения в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ https://proverki.gov.ru ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░.░░░░░-░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░-░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░