Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-506/2023 ~ М-455/2023 от 16.06.2023

УИД 37RS0021-01-2023-000520-08

Дело № 2а-506/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при помощнике судьи Кибалко Д.А.,

с участием:

прокурора - помощника Фурмановского межрайонного прокурора Царькова С.В.,

представителя административного истца - УМВД России по Ивановской области Чурина Н.А.,

административного ответчика Саражинской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 20 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к Саражинской К.А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Саражинской К.А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> года УМВД России по Ивановской области на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> года, вынесенного Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области), в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки Саражинской К.А. рождения.

Саражинская К.А. освободилась из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение не представилось возможным, в виду закрытия всех дипломатических представительств <данные изъяты> на территории Российской Федерации. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Саражинская К.А. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца, т.е. по 21.06.2023.

В настоящее время Саражинская К.А. не имеет документов, удостоверяющих её личность, в связи с чем, она не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, что делает невозможным исполнение решения о её принудительном перемещении за пределы Российской Федерации. При этом со стороны Саражинской К.А. не отменены ни решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ни решение о её депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Саражинская К.А., в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении. УМВД России по Ивановской области просит продлить срок пребывания Саражинской К.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области Чурин Н.А. в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить.

Административный ответчик Саражинская К.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований и продления срока её пребывания в специальном учреждении.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> УФСИН России по Ивановской области вынесено решение <№> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки Саражинской К.А.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации Саражинской К.А. за пределы Российской Федерации; исполнение решения о депортации постановлено осуществить после отбытия Саражинской К.А. наказания, назначенного по приговору суда.

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением, из которого следует Саражинская К.А. является гражданкой <данные изъяты> При этом, как следует из заключения, личность административного ответчика установлена на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, справки об освобождении, с учетом вынесенных в отношении неё приговоров суда.

Согласно справке об освобождении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Саражинская К.А. освобождена из ФКУ ИК по отбытии срока наказания, где отбывала наказание по приговору суда от <ДД.ММ.ГГГГ> по УК РФ.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, гражданка Саражинской К.А. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по Ивановской области до исполнения решения о депортации на срок 2 месяца, т.е. по 21.06.2023, поскольку на момент освобождения Саражинской К.А. были ограничены авиасообщение с <данные изъяты> и закрыты наземные пункты пропуска через государственную границу.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Из материалов дела следует, что Саражинская К.А. является гражданкой <данные изъяты>, в отношении её уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о неразрешении въезда Саражинской К.А. в Российскую Федерацию, ни решение о её депортации, ни решение Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о помещении Саражинской К.А. в специальное учреждение до исполнения решения о её депортации. В силу норм действующего законодательства Саражинская К.А., в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения.

Из пояснений представителя административного истца следует, что в настоящее время в связи с проводимой специальной военной операцией государственные границы Украины и Российской Федерации закрыты, что препятствует исполнению решения о депортации Саражинской К.А. по объективным, не зависящим от административного истца причинам, вместе с тем данные обстоятельства являются временными.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие принятого в отношении Саражинской К.А. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, необходимость исполнения принятого решения о её депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам в связи с временными мерами по отсутствию транспортного сообщения с иностранным государством, принимая во внимание, что Саражинская К.А. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявление УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания Саражинской К.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению.

Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания Саражинской К.А. в указанном учреждении, для обеспечения её прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным продлить срок пребывания Саражинской К.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на 2 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ 12) ░░ 2 ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░ 2023 ░░░░.