Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-3781/2022 ~ М-2747/2022 от 22.07.2022

Дело № <данные изъяты>

УИД 50RS0№-30

Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года                                                                               <адрес>

                                                                                                <адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция ФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником автотранспортного средства и имеет задолженность по уплате налогов. Инспекцией ФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2016 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2017 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, являясь собственником недвижимого имущества, также имеет задолженность по уплате налога на имущество физических лиц. Инспекцией ФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2015 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2016 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2017 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой налога выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Недоимка по транспортному налогу за 2016, 2017 годы составила 5 610 рублей, пени, начисленные за недоимку по транспортному налогу, составили 100 рублей 41 копеек.

Недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 года составила 556 рублей, пени, начисленные за недоимку по налогу, на имущество физических лиц за 2017 года составили 3 рублей 80 копеек.

Ввиду неисполнения требований, административным истцом обратился в судебный участок № мирового судьи Истринского судебного района. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании недоимки, однако судебный приказ был отменен.

С учетом изложенного, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок, взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2016,2017 год в размере 5 610 рублей, пени в размере 100 рублей 43 копеек, взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество за 2015, 2016, 2017 год в размере 556 рублей, пени в размере 3 рублей 80 копеек.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу (л.д. 36), явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии административного истца (л.д. 32).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.37).

Суд принял решение рассматривать дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 57 Конституции Российской Федерации и пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (ст. 52 НК РФ).

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Судом установлено, что в спорный период ФИО1 владел транспортным средством, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Инспекцией ФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2015 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2016 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12); ДД.ММ.ГГГГ сформировано налоговое уведомление № об уплате налога за 2017 год, со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

В связи с неуплатой налога выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17); от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Недоимка по транспортному налогу за 2016, 2017 года составила 5 610 рублей, пени, начисленные за недоимку по транспортному налогу составили 100 рублей 41 копеек.

Недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 года составила 556 рублей, пени, начисленные за недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017года составили 3 рублей 80 копеек.

Ввиду неисполнения требований, административным истцом обратился в судебный участок № мирового судьи Истринского судебного района. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании недоимки, однако ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен (л.д. 23).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, однако рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока административного истца суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (ответ на вопрос 4), п. 3 ст. 48 НК РФ устанавливает специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Как следует из административного искового заявления и приложенных документов, срок на обращение в суд с административным иском истек ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление в Истринский городской суд <адрес> поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 6 месяцев с даты отмены судебного приказа.

ИФНС по <адрес> представило письменное заявление о восстановлении пропущенного срока, однако заявление не содержит указания на причину, по которой срок был пропущен, а также ссылки на доказательства уважительности пропуска названного срока. Ответчиком заявлено о пропуске срока давности, кроме того, заявлено о том, что налог уплачен.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что необходимым условием взыскания является соблюдение налоговым органом двух сроков - как шестимесячного срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и шестимесячного срока для обращения в суд в порядке искового производства.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списании предусмотрен пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, а именно представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Соответственно, учитывая, что пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных ст. 59 НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных ст. ст. 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.

Недоимка может быть признана безнадежной к взысканию в том числе и в случаях, когда законная возможность принудительного взыскания налоговых платежей была утрачена при обстоятельствах, когда сам налоговый орган пропустил срок на предъявление соответствующих требований, главным образом в силу упущений при оформлении процессуальных документов и при обращении в суд с иском к налогоплательщику с отступлениями от правил судопроизводства. Упущения такого рода тем более могут быть решающим условием причинения вреда казне, если налоговый орган не просит восстановить пропущенный срок обращения в суд, притом что право на такое ходатайство предусмотрено налоговым законом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

О возможности восстановления срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, также разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации N 20-О от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом пропущен как срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ, так и срок, установленный п.3 ст.48 НК РФ, а ответчиком заявлено о пропуске названного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Оснований и причин для восстановления пропущенного срока не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2016,2017 ░░░ ░ ░░░░░░░ 5 610 ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 ░░░░░░ 43 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2015, 2016, 2017 ░░░ ░ ░░░░░░░ 556 ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 80 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░