Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1750/2023 ~ М-1471/2023 от 19.04.2023

Дело №2а-1750/2023

УИД 59RS0011-01-2023-001838-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Березники                             05 июля 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Корякина М.В.,

при секретаре судебного заседания Гусевой Е.А.,

с участием административного истца Тимашева А.С.,

представителя административного истца Т.Г.., действующая на основании ордера,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н.А.,

законного представителя заинтересованного лица ..... А.Д. – Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску Тимашов А.С. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н.А., ГУФССП России по ..... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Тимашов А.С. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н.А., ГУФССП России по ..... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований Тимашов А.С. указала, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н.А. возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП на основании исполнительных листов №, выданных Березниковским городским судом по делу № о выселении из квартиры, расположенной по адресу: ..... В отношении Л.В. ..... г.р., С.В. ..... г.р., А.Д. ..... г...... вступило в законную силу ...... Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ....., Тимашов А.С., является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..... приобретенной по договору купли – продажи от ...... Пользоваться данный квартирой не может. Поскольку в ней фактически проживает Л.В. без законных на то оснований. С момента возбуждения исполнительного производства судебное решение не исполнено. Судебным приставом-исполнителем не предпринято никаких активных действий, направленных на выселение указанных лиц из квартиры, принадлежащей Тимашов А.С. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует в ходе исполнительного производства. Согласно административному иску Тимашов А.С. просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н.А. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП от ....., выразившееся в непринятии всех необходимых действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н.А. устранить допущенное нарушение путем совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов в отношении должников Л.В., С.В., А.Д. в лице ее законного представителя Ю.А. в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП от ...... Принять меры в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н.А.

В судебное заседание административный истец на административном исковом заявлении настаивал в полном объеме, дополнительно указал, что квартирой пользоваться не может, так как в ней живут лица, которых должны выселить.

Представителя административного истца Т.Г., действующая на основании ордера в судебном заседании просила удовлетворить требования административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н.А. в судебном заседании просила в удовлетворении требований административного истца отказать, поскольку в настоящее время жилое помещение опечатано, однако в нем остались личные вещи заинтересованных лиц.

Представитель ГУФССП России по ..... в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Законный представитель заинтересованного лица ..... А.Д. – Ю.А. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица Л.В., С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих входе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполните производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 9 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполните производстве" установлено, что к мерам принудительного исполнения относится принудительное выселение должника из жилого помещения.

В соответствии частью 2 статьи 107 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполните производстве" исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Судом установлено и следует из материалов дела, ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н.А. возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП на основании исполнительных листов №ФС031121150, ФС031121151, ФС031121152, выданных Березниковским городским судом ..... по делу № о выселении из квартиры, расположенной по адресу: .....26. В отношении Л.В. ..... г.р., С.В. ..... г.р., А.Д. ..... г...... вступило в законную силу ......

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ....., Тимашов А.С., является собственником квартиры, расположенной по адресу: .....26, приобретенной по договору купли – продажи от ......

В рамках исполнительного производства в отношении должника Л.В., ..... было направлено требование о выселении в срок до ..... (л.д. 26-27).

..... судебным приставом-исполнителем Н.А. осуществлен выход по адресу: ...... По результатам выхода должника застать дома не представилось возможным, двери никто не открыл. В дверях оставлено извещение (л.д. 28-29).

..... повторно в адрес Л.В. направлено требование о выселении в срок до ..... (л.д. 30-31).

..... судебным приставом-исполнителем Н.А. в адрес Л.В. направлено предупреждение о вскрытии помещения (л.д. 32-33). Сведений о получении указанных выше процессуальных документов ответчиком не представлено.

..... судебным приставом-исполнителем Н.А. исполнительное производство №-ИП приостановлено с ..... по причине поступления жалобы на действия судебного пристава

исполнителя.

..... указанное исполнительное производство возобновлено в связи с прекращением обстоятельств приостановления.

В рамках исполнительного производства в отношении должника Ю.А., ..... было направлено требование о выселении в срок до ..... (л.д. 70-71). Требование получено через ЕПГУ ......

..... было направлено предупреждение о вскрытии помещения, предупреждение получено должником ..... (л.д.44-45).

..... судебным приставом-исполнителем Н.А. исполнительное производство №-ИП приостановлено с ..... по причине поступления жалобы на действия судебного пристава

исполнителя.

..... указанное исполнительное производство возобновлено в связи с прекращением обстоятельств приостановления.

В рамках исполнительного производства в отношении должника С.В., ..... было направлено требование о выселении в срок до ....., требование получено через ЕПГУ ..... (л.д. 81-82).

..... было направлено предупреждение о вскрытии помещения (л.д.83-84). Сведений о получении должником предупреждения в материалах дела отсутствуют.

..... судебным приставом-исполнителем Н.А. исполнительное производство №-ИП приостановлено с ..... по причине поступления жалобы на действия судебного пристава

исполнителя.

..... указанное исполнительное производство возобновлено в связи с прекращением обстоятельств приостановления.

..... судебным приставом-исполнителем Н.А. составлен акт и описи имущества. В котором указано, что жилое помещение опечатано. Вещи не вывезены, так как собственник указанных вещей находится на реабилитации после операции на глаза.

Таким образом, поскольку до рассмотрения настоящего дела судом, судебный пристав-исполнитель не принял мер к должникам, предусмотренных статьей 107 Закона N 229-ФЗ и в случае их неисполнения должниками самостоятельно не исполнили требование о выселении, в том числе не выполнил весь комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением, а также то, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя, оспариваемое бездействие в части неисполнения п.6 ч. 1 ст. 64, п. 9 ч. 3 ст. 68 и ч. 2 ст. 107 Закона N 229-ФЗ, и абз.2 п. 1 ст. 12 Закона N 118-ФЗ, нельзя признать законным.

В связи с чем, требования Тимашов А.С. о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н.А., направленных на выселение Л.В., С.В., А.Д. из незаконно занимаемого жилого помещения, освобождения этого помещения, подлежат удовлетворению.

Довод административного ответчика о том, что в настоящее время должники спорным жилым помещением не пользуются, судом отклоняется, поскольку требования исполнительного документа в полном объеме не исполнено, что согласуется со ст. 107 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполните производстве".

Ссылка на обращение заместителя начальник полиции Д.В. с вопросом о приостановлении действий с объектом недвижимости по адресу: .....26 до принятия окончательных мер в рамках КУСП № от ....., судом также отклоняется, поскольку действий о приостановлении исполнительных производств не произведено, следовательно судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия в установленные законом сроки.

Требование административного истца о принятии мер в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н.А. не может быть удовлетворено.

В соответствии с п. 3 ст. 50 ФЗ от ..... N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений законодательства следует, что вопрос о привлечении должностного лица - сотрудника органа принудительного исполнения (судебного пристава) к ответственности не относится к категории публичных правоотношений и подлежит разрешению в рамках иных отношений.

Согласно статье 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание неприятия судебным приставом-исполнителем предусмотренных законом мер, направленных на своевременное и правильное исполнение исполнительного документа, а также того, что до настоящего времени решение суда не исполнено, что говорит о бездействии, суд пришел к выводу, что в результате незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя были нарушены права административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ..... ░ ..... ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ..... ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ..... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ..... ░ ..... ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ..... ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░, №-░░, №-░░ ░░ ....., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 64, ░░░░░░░ 9 ░░░░░ 3 ░░░░░░ 68, ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 107 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ..... N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░".

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ..... ░ ..... ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ..... ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.░., ░.░., ░.░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №-░░, №-░░, №-░░ ░░ ......

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ..... ░ ..... ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ..... ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ .....░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ..... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (.....).

░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░