Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-411/2023 ~ М-267/2023 от 19.04.2023

Дело № 2а-411/2023 мотивированное решение изготовлено №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 30 мая 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Минаевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО6 о признании действий по переводу жилых помещений в нежилые незаконными, признании незаконным постановления о переводе жилых помещений в нежилые, признании незаконными акта и протокола о переводе жилых помещений в нежилые,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО6 о признании действий по переводу жилых помещений расположенных по адресу <адрес> кадастровый №, общей площадью 27, 3 кв.м; <адрес> кадастровый №, общей площадью 31,7 кв.м.; <адрес> кадастровый №, общей площадью 22,5 кв.м., в нежилые помещения незаконными, признании не законным ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилых помещений в нежилые помещения в р.<адрес> а», признании незаконным акта о переводе жилых помещений в нежилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным протокола № заседания комиссии по переводу из нежилых помещений в жилые и из жилых помещений в нежилые на территории ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указано, что ФИО2 является собственником <адрес> расположенной в вышеуказанном многоквартирном жилом доме, оставшиеся 3 квартиры являются муниципальной собственностью, свободны от проживания граждан, по договорам социального найма никому не переданы. Жилой дом является аварийным с 2008 года, в связи с чем проведено обследование указанного дома, по результатам составлен акт о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам жилых помещений постановлено организовать проведение реконструкции дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день только квартира истца находится в пригодном для проживания состоянии, в марте 2023 года стало известно, что жилые помещения в доме были переведены в нежилые, считает данные действия ответчика незаконными, совершенными без соблюдения требований действующего законодательства. Ответчиком не было получено согласие, предусмотренное п. 6 ч. 2 ст. 23, п. 4.5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников по данному вопросу не проводилось, решение общего собрания отсутствует. Ей как собственнику не было предоставлено никакой информации, а также документов на основании которых был осуществлен данный перевод. Также отсутствуют документы, проект переустройства или перепланировки, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий ее решение о согласии на перевод спорных помещений в нежилые. Произведенный ответчиком перевод нарушает ее права и законные интересы как собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в административном иске, пояснив, что с заявлением ответчика о прекращении производства по делу, в связи с отменой обжалуемого постановления не согласна, так как в настоящее время имеется действующий акт и протокол о переводе жилых помещений в нежилые, что не пресекает действия ответчика в части принимаемых в последующем решений о рассмотрении вновь соответствующего перевода жилых помещений в нежилые, хотя постановление и отменено, но оно не перестало затрагивать права и интересы административного истца, так как вопрос о переводе решается с 2008 года, <адрес>,2,3 пришли в такое состояние, что проживать в них невозможно, необходимо, чтобы администрация предприняла какие-либо действия по сносу или реконструкции именно в отношении многоквартирного жилого дома, поскольку незаконные действия ответчика связаны именно с возможными в дальнейшем неблагоприятными последствиями для административного истца.

Административный ответчик по делу представитель ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил сведения, что постановление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилых помещений в нежилые помещения в р.<адрес>а» отменено постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ №», в связи с чем по ч. 2 ст. 194 КАС РФ просил прекратить производство по административному делу.

Заинтересованные лица по делу представители ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, судом извещены.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2 является собственником жилого помещения <адрес> общей площадью 36,4 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Квартиры №,2,3 вышеуказанного многоквартирного жилого дома находятся в муниципальной собственности, принадлежат на праве собственности администрации сельского поселения Бурмакино, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации сельского ФИО6, постановлением ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принято постановление «О переводе жилых помещений в нежилые помещения в р.<адрес>а». Согласно данного постановления переведены жилые помещения <адрес>,2,3 в нежилые помещения по адресу <адрес>, р.<адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО6. Данное постановление принято на основании акта комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилые помещения в жилые на территории ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокола № заседания данной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. При этом на рассмотрении вопроса о переводе жилых помещений в нежилые были представлены следующие документы: выписки из ЕГРН о праве собственности на <адрес>,2,3 принадлежащие ФИО6, кадастровый план жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, постановление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, р.<адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции, что следует из протокола №.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании п. 4.5. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Статьей 23 ЖК РФ установлен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением. Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление.

Из представленного суду Административного регламента, являющегося приложением к Постановлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальная услуга по согласованию перевода жилого помещения в нежилое помещение предоставляется органом местного самоуправления ФИО6 (п. 1.1., 1.3.1 Административного регламента).
Административным ответчиком суду не представлено доказательств законности принятого постановления ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 «О переводе жилых помещений в нежилые помещения в р.<адрес>а», поскольку, в том числе общее собрание собственников жилых помещений не проводилось, отсутствуют и сведения о согласовании данного вопроса о переводе жилых помещений в нежилые с собственником квартиры ФИО2, жилое помещение которой фактически примыкает к переводимому в нежилое помещение.

Суд приходит к выводу о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, принятого ФИО6 «О переводе жилых помещений в нежилые помещения в р.<адрес>а» незаконным, как и соответственно признает незаконными акт о переводе жилых помещений в нежилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол № заседания комиссии по переводу из нежилых помещений в жилые и из жилых в нежилые на территории ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых принималось оспариваемое постановление.

ФИО6 суду представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Постановления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилых помещений в нежилые помещения в р.<адрес>а».

Согласно разъяснениям данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) ( часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Разрешая вопрос о прекращении производства по делу по соответствующему основанию, суд должен предоставить административному истцу (заявителю) возможность изложить доводы по вопросу о том, устранено ли вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина или организации, и оценить такие доводы (статья 14, пункт 7 части 1 статьи 45 КАС РФ, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).

В процесса рассмотрения спора административный истец неоднократно указывала на правовую заинтересованность в защите своих прав, свобод и законных интересов, в том числе на обстоятельства того что данный жилой дом является многоквартирным, в отношении жилого дома в том числе принято решение о признании его аварийным и подлежащим реконструкции, о прекращении производства по делу на основании ч. 2 ст. 225 КАС РФ не заявляла. Соответственно оснований для удовлетворения ходатайства административного ответчика о прекращении производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.<░░░░░>░», ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░