К делу <....>
УИД: 23RS0<....>
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«15» марта 2023 года <....>
Армавирский городской суд <....> в составе:
председательствующего - судьи Черминского Д.И.,
при секретаре Выходцевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявлению потребительского кооператива по оказанию услуг "Контур" к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Арутюнян О.Р., старшему судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....> о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,
установил:
Потребительский кооператив по оказанию услуг "Контур" (далее по тексту – Кооператив, ПК "Контур") обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Кривцун А.В., старшему судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михею С.В., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....> о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов.
Свои требования мотивирует тем, что в Армавирском городском отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> находится на исполнении исполнительный лист ФС <....> от <....> по делу <....> выданный Пятигорским городским судом <....> на взыскание с Корниенко В.Д. в пользу потребительского кооператива "Содействие" (новое наименование юридического лица - "Контур") суммы долга в размере 55 978 руб. 78 коп. По указанному исполнительному документу судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Кривцун А.В. возбуждено исполнительное производство <....>-ИП. <....> Кооператив обратился в Армавирское городское отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов с заявлением <....> в котором, просил в соответствии с п.16. ч.1 ст.64 Федерального Закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебного акту, в связи с тем, что денежные средства на счет взыскателя не поступают. Однако до настоящего времени данное заявление не рассмотрено, ответ на него не получен. <....> ПК "Содействие" обратилось к начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов с жалобой <....> в связи с отсутствием ответа на заявление <....> от <....>. Однако, жалоба на действия (бездействия) должного лица службы судебных приставов в порядке подчиненности по настоящее время не рассмотрена, ответ не получен. В связи с чем, ПК "Контур" полагает что, его права и законные интересы нарушаются бездействием службы судебных приставов и просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Кривцун А.В., выразившиеся в не рассмотрении заявления Кооператива <....> от <....> незаконными, обязать старшего судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михею С.В. рассмотреть жалобу Кооператива <....> от <....>, обязать судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Кривцун А.В. осуществить действия направленные на проведение проверки правильности удержания денежных средств по исполнительному производству.
Судом из числа ответчиков исключен судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Кривцун А.В.
Определением суда от <....>, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в дело в качестве ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Арутюнова О.Р.
Представитель административного истца - КП "Контур" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Арутюнова О.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных России по <....>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Заинтересованное лицо Корниенко В.Д., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.
Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, в соответствии ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, а так же материалы исполнительного производства <....>-ИП, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, в Армавирском городском отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> находится на исполнении исполнительный лист ФС <....> от <....> по делу <....> выданный Пятигорским городским судом <....> на взыскание с Корниенко В.Д. в пользу потребительского кооператива "Содействие" (новое наименование юридического лица - "Контур") суммы долга в размере 55 978 руб. 78 коп.
По указанному исполнительному документу судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Сагателян А.Р. возбуждено исполнительное производство <....>-ИП от <....>.
В момент обращения КП "Контур" с жалобой, исполнительное производство <....>-ИП находится в ведении судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Арутюнян О.Р., что сторонами не оспаривается.
Как указывает административный истец, им было направлено в Армавирское городское отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> заявление от <....> <....> о предоставлении информации о проведенных процессуальных действий. А так же, направлена жалоба <....> от <....> ввиду отсутствия ответа на заявление. Вместе с тем, ответ по заявлению и жалобе по настоящее время Кооперативом не получен.
В материалы дела представлена копия заявления от <....> <....> со штампом принятия Армавирским городским отделением судебных приставов от <....>, а так же копия жалобы <....> от <....> со штампом принятия Армавирским городским отделением судебных приставов от <....>.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ст.ст.2, 4 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
На основании ст. 50 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В силу п. 1 ст. 64.1 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
На основании п. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от <....> № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с п.5 ст.64.1 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. (ст.12 Федерального закона от <....> №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации")
Факт обращения КП "Контур" с заявлением <....> от <....> подтверждается оттиском печати Армавирского городского отделения судебных приставов с датой принятия корреспонденции от <....> на копии документа.
Согласно справки, выданной за подписью начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В. обращение КП "Контур" от <....> <....> в системе электронного документооборота АИС ФССП не зарегистрировано. Указанное так же подтверждается выпиской из базы данных АИС ФССП в разделе <....> "Входящие документы", в которой отсутствует обращение Кооператива от <....> <....>.
Вместе с тем, согласно п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве утвержденными ФССП России <....> <....> в порядке ст.64.1 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Таким образом, ссылка административного ответчика на отсутствие регистрации в базе данных не свидетельствует о непредставлении обращения КП "Контур" <....> от <....> в установленном законом порядке.
Суд также критически относится к справке, выданной за подписью начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В. от <....> <....>, поскольку она выдана заинтересованным лицом и однозначно не свидетельствует о непредставлении КП "Контур" обращения от <....> <....>.
Следовательно, в нарушении вышеуказанных норм закона Армавирским городским отделением судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> не рассмотрено и не дан ответ на обращение КП "Контур" от <....> <....>.
В связи с чем, в указанной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Кроме того, в силу ст. 123 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
На основании ст. 124 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
Согласно раздела 2 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности утвержденных письмом Федеральной службы судебных приставов России от <....> <....>-ИС, жалоба, поданная в порядке подчиненности, регистрируется подразделением документационного обеспечения (делопроизводителем) с включением в регистрационный номер буквенного литера "АЖ".
Согласно справки от <....> <....>, выданной за подписью начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В. жалоба КП "Контур" от <....> <....> в системе электронного документооборота АИС ФССП не зарегистрирована. Указанное так же подтверждается выпиской из базы данных АИС ФССП в разделе <....> "Входящие документы", в которой отсутствует жалоба КП "Контур" от <....> <....>.
В свою очередь суд критически относится к справке, выданной за подписью начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В. от <....> <....>, поскольку она выдана заинтересованным лицом и однозначно не свидетельствует о непредставлении КП "Контур" жалобы от <....> <....>.
Напротив, факт обращения КП "Контур" с жалобой <....> от <....> подтверждается оттиском печати Армавирского городского отделения судебных приставов с датой принятия корреспонденции от <....> на копии документа.
В силу ст. 126 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Следовательно, в нарушении вышеуказанных норм закона начальником Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> не рассмотрена жалоба КП "Контур" от <....> <....>.
В связи с чем, в указанной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Таким образом, анализируя в совокупности доказательства, представленные сторонами, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, судом установлены правовые основания для удовлетворения заявленных КП «Контур» административных требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <....> ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <....> ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <....>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <....> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <....> ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░░" ░░░. <....> ░░ <....> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ <....> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <....> ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░░" ░░░. <....> ░░ <....> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ <....> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <....> ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░░" ░░░. <....> ░░ <....>
░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <....> ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░░" ░░░. <....> ░░ <....>
░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - <....>.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <....>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.