Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-402/2024 ~ М-344/2024 от 15.07.2024

УИД 45RS0015-01-2024-000614-54

Дело №2а-402/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово                                 21 августа 2024 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Александровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тенизовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Маслакову Сергею Анатольевичу о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петуховского района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Маслакову С.А. о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Петуховского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в части проведения мероприятий, направленных на профилактику туберкулеза. В ходе проверки установлено, что Маслаков С.А., освободившись 28.12.2023 из мест лишения свободы, в нарушение ст.8 Федерального Закона от 18.06.2001 №77 «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», п.809 СанПиН 3.3686-21, от прохождения профилактических амбулаторных обследований, в соответствии с установленными требованиями, уклоняется, чем создает реальную угрозу не только своему здоровью, но и здоровью окружающих его граждан, круг которых установить невозможно. Просит суд обязать Маслакова С.А. пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора Петуховского района Симоновский П.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик Маслаков С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался.

В соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к положениям п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221 и ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл.9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч.4 ст.2, ч.1 ст.62 КАС РФ).

Судом установлено, что Маслаков С.А. зарегистрирован по <адрес>.

Извещение о времени и месте судебного заседания направлялось судом административному ответчику по месту жительства и месту регистрации, по почте заказными письмами, административным ответчиком получены не были, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

При этом указанная отметка, свидетельствует лишь о невостребованности почтового отправления адресатом, в связи с чем, суд признает извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания надлежащим, поскольку Маслаков С.А. имел возможность получить беспрепятственно почтовую корреспонденцию по месту регистрации, однако фактически уклонился от этого.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ, охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) характера, осуществляемых органом государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п.8 ст.4 Федерального закона №323-ФЗ, одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона №323-ФЗ, граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст.46 Федерального закона №323-ФЗ медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Видами медицинских осмотров являются: профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В силу ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основы профилактики туберкулеза Российской Федерации установлены Федеральным законом от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №77-ФЗ).

В соответствии со ст.8 Федерального закона №77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок и сроки ведения профилактических медицинских осмотров граждан устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 №124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее- Порядок), который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с п.9 Приказ №124н сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам.

Приложением к Приказу №124н определено, что лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения, подлежат профилактическим осмотрам 2 раза в год.

Аналогичные требования предусмотрены в п.809 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 77-ФЗ, нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что согласно справке УФСИН России по Курганской области от 21.02.2024 Маслаков С.А. отбывал уголовную меру наказания в местах лишения свободы, освободился 28.12.2023.

Из представленной информации Петуховского филиала ГБУ «Межрайонная больница №1» от 03.05.2024 следует, что Маслаков С.А. не проходил профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Доказательств прохождения Маслаковым С.А. флюорографического обследования в ином медицинском учреждении, суду не представлено.

Учитывая, что Маслаков С.А., отбывая наказание в местах лишения свободы, находился или мог находиться в контакте с больными туберкулезом, в связи с чем в целях выявления указанного заболевания, защиты здоровья ответчика и окружающих его граждан он обязан проходить профилактические медицинские осмотры два раза в год в течение первых двух лет после освобождения из исправительного учреждения, однако данную свою обязанность исполнил не в полном объеме.

Мероприятия, направленные на своевременное выявление больных туберкулезом, носят большую общественную значимость, поскольку направлены на защиту и профилактику здоровья населения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что установленный законом двухлетний срок, в течение которого Маслаков С.А. подлежит профилактическому медицинскому осмотру в целях выявления туберкулеза не истек (до 28.12.2025), заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального образования в размере 300 рублей (подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.08.2024.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░