Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3082/2022 ~ М-2694/2022 от 17.05.2022

Дело № 2а-3082/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года                     г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Ильинском Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Царевой Ю.А., Сергиево-Посадскому РОСП ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Царевой Ю.А. о признании бездействия незаконным, о восстановлении нарушенных прав путем понуждения совершить определенные действия.

Определением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Сергиево-Посадское РОСП ГУФССП России по Московской области.

Из административного искового заявления усматривается, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Царевой Ю.А. находится исполнительное производство №-ИП в отношении Родионова В.В. Административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением (№) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; предоставлении сведений об открытых банковских счетах должника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о предоставлении выписок по данным счетам о движении средств; предоставлении сведений и подтверждающих документов о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе денежных средств должника; о наложении ареста путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое, недвижимое), имущественные права должника и денежные средства, находящиеся на счетах, вкладах; предоставлении данных об осуществленных выходах в адрес должника в 2022 году и их результатах; предоставлении справки 2-НДФЛ за 2021 год; направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об удовлетворении заявления, в котором не указано, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), чем нарушил ч.6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель не произвел необходимых исполнительских действий, указанных в заявлении, и не рассмотрел заявление по существу. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Царевой Ю.А., выразившееся в невынесении и в ненаправлении постановления по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Родионова В.В.; в несовершении исполнительских действий, указанных в заявлении №; обязать судебного пристава-исполнителя Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Цареву Ю.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно: вынести постановление по результатам рассмотрения заявления №, направить (обеспечить направление) копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления № в адрес взыскателя, произвести исполнительские действия, указанные в заявлении №, направить (обеспечить направление) сведения и документы по каждому пункту заявления № в адрес взыскателя.

Представитель административного истца ООО «КА «Содействие» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчик судебный пристав-исполнитель Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Царева Ю.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что в настоящее время с должника Родионова В.В. ежемесячно взыскиваются денежные средства. Исполнительные действия проведены согласно сводке. Предоставить реестр направления постановления о возбуждении исполнительного производства не представляется возможным, поскольку исполнительное производство было возбуждено в 2013 году, реестры отправки почтовой корреспонденции уничтожены. На все ходатайства, которые были заявлены посредством электронного взаимодействия, были даны ответы в установленном порядке.

Представитель административного ответчика Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области, заинтересованные лица Родионов В.В. и представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещались надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, сведения о ходе исполнительного производства суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Сергиево-Посадского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сергиево-Посадским городским судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП (предыдущий регистрационный №) в отношении В.В. о взыскании денежных средств в размере 11 984 151,20 руб. В ходе исполнения исполнительного документа с Родионова В.В. удержано 527 414, 72 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составил 11 456 736,48 руб., исполнительский сбор 838 890,58 руб.

Из представленных в адрес суда сведений о ходе исполнительного производства, усматривается, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в кредитные учреждения, ПФ РФ, ФНС, ГИБДД, МВД, операторам связи, операторам бронирования и продажи билетов, Росреестр, ЗАГС.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортерных средств.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику временно ограничен выезд из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, хранящиеся на счетах, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника в МУП «Теплосеть», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника.

На запросы, направленные судебным приставом-исполнителем, получены ответы.

ДД.ММ.ГГГГ через госуслуги в адрес Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП по Московской области поступило заявление № от взыскателя по исполнительному производству №-ИП.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 5, 6 той же статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Таким образом, не по всем обращениям закон предусматривает вынесение решений в форме постановлений в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", допуская иное в отдельных случаях.

В Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. Федеральной службой судебных приставов от 11 апреля 2014 г. N 15-9) даны следующие разъяснения по спорному вопросу.

В порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявления, в частности:

- об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

- о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

- об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

- о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

- жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданные в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

- об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

- в иных случаях, предусмотренных Законом (пункт 1.3 названных Методических рекомендаций).

При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 тех же Методических рекомендаций).

Системное толкование приведенных норм права свидетельствует о том, что в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.

Административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; предоставлении сведений об открытых банковских счетах должника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о предоставлении выписок по данным счетам о движении средств; предоставлении сведений и подтверждающих документов о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе денежных средств должника; о наложении ареста путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое, недвижимое), имущественные права должника и денежные средства, находящиеся на счетах, вкладах; предоставлении данных, когда были осуществлены выходы в адрес должника, актов выхода в адреса; предоставлении справки 2-НДФЛ за 2021 год; направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Царевой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство №, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, удовлетворено.

Применительно к указанным в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ требованиям о предоставлении информации о ходе исполнительного производства; сведений о счетах и выписок по ним; сведений и документов о наложенных запретах, арестах на имущество должника; предоставлении данных о выходах, осуществленных в адрес должника в 2022 г.; предоставлении справки 2-НДФЛ, выполнение судебным приставом-исполнителем названных требований в силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве не относится к исполнительным действиям.

К исполнительным действиям относится требование заявителя о наложении ареста путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое, недвижимое), имущественные права должника и денежные средства, находящиеся на счетах, вкладах.

Более того, взыскатель согласно положениям статьи 50 Закона об исполнительном производстве, вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

При этом Закон не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности по изготовлению для сторон исполнительного производства за счет средств службы судебных приставов (федерального бюджета) копий документов исполнительного производства.

С учетом изложенного, судебному приставу-исполнителю на заявление ООО «КА Содействие» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений и копий документов исполнительного производства, следовало разъяснить взыскателю вышеприведенные положения статьи 50 Закона об исполнительном производстве и предоставить возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства и снять с него копии. Однако никакого ответа на заявление судебным приставом-исполнителем Царевой Ю.А. заявителю дано не было.

Что касается ходатайства ООО «КА «Содействие» в части наложения ареста на имущество, имущественные права и денежные средства должника, постановление судебного пристава-исполнителя об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению). Указанное бесспорно свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Царевой Ю.А., выразившихся в невынесении и в ненаправлении постановления по результатам рассмотрения по существу заявления № по исполнительному производству №-ИП. Для восстановления нарушенного права взыскателя имеются основания для понуждения судебного пристава повторно рассмотреть ходатайство взыскателя.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП по Московской области Царевой Ю.А., выразившегося в несовершении исполнительских действий, указанных в заявлении № по исполнительному производству №-ИП, поскольку в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Все необходимые запросы для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены, денежные средства в счет погашения задолженности с должника удерживаются ежемесячно, что позволяет суду сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры для фактического исполнения требований исполнительного документа, в то время как отсутствие ожидаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», ст.ст.175-180, 226-227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░░» № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.06.2022 ░░░░.

    ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░