Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3316/2022 от 07.09.2022

Дело № 2а-3316/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи                                 Озаевой О.В.,

при секретаре                                                                           Сиденко П.В.,

с участием представителя ответчика Фомиченко Д.А. по доверенности Федотова В.С.,

«05» октября 2022 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ростовской таможни к Фомиченко Дмитрию Александровичу о взыскании таможенных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Фомиченко Д.А. о взыскании таможенных платежей и санкций.

В обоснование требований указано, что 06.06.2015 года через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни Фомиченко Д.А. ввезено транспортное средство KIA CARNIVAL по VIN №, 2003 года выпуска. Срок временного ввоза установлен до 07.09.2015 года, по истечении которого транспортное средство вывезено не было. По факту невывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом вынесено решение. В адрес Фомиченко Д.А. направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 19.02.2021 года в размере 1 316 971 рубль 08 копеек. Данное уведомление направлено по адресу, указанному в решении, а также документах поста (досье мигранта ФМС России). До настоящего времени обязанность по уплате обязательных платежей не исполнена.

Также в исковом заявлении истец просит суд восстановить срок на подачу административного иска. В обосновании доводов о восстановлении срока исковой давности ссылается, что до 30 октября 2020 года Ростовской таможне был не известен адрес ответчика, в связи с чем, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней было направлено Фомиченко Д.А. только 19 февраля 2021 года. После чего истец обратился к мировому судье мирового судьи судебного участка № 139 Красноармейского района г. Волгограда, определением которого 26.07.2021 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано. Полагает, что указанные причины являются уважительными для восстановления срока исковой давности.

Просит суд взыскать с Фомиченко Д.А. сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 918 803 рубля 67 копеек, пени в размере 516 532 рубля 20 копеек, а всего 1 435 335 рублей 97 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца - Ростовской таможни, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, указав в иске на рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Фомиченко Д.А. по доверенности Федотов В.С. заявленные исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска, применив срок исковой давности.

Выслушав представителя ответчика по доверенности Федотова В.С., изучив и оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно положениям статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (пункт 1).

В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 268), в том числе в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 6 статьи 268).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи (пункт 8 статьи 270).

В силу положений части 5 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно ч. 19 ст. 73 Закона о таможенном регулировании срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение

В соответствии с частью 23 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Согласно положениям части 25 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержит и часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 КАС Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Таможенный орган в обосновании причин пропуска срока обращения в суд указывает, что до 30 октября 2020 года им не был известен адрес ответчика на территории РФ.

Согласно п. 4 ч. 25 ст. 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Вместе с тем, у таможенного органа безусловно также имеется доступ к автоматизированной системе "Российский паспорт", равно как и возможность запроса из баз данных миграционной службы соответствующей информации о месте пребывания гражданина с целью установления адреса регистрации для последующего направления уведомления.

Адрес места пребывания указывается в документах поста (досье мигранта ФМС России), ввиду чего уведомление направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.06.2015 года через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни Фомиченко Д.А. ввезено транспортное средство KIA CARNIVAL по VIN №, 2003 года выпуска. Срок временного ввоза установлен до 07.09.2015 года.

Решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании: нарушение условий временного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования датировано 15 февраля 2021 года.

Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней было направлено Фомиченко Д.А. 19 февраля 2021 года по имеющимся адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, и <адрес>.

С целью установления адреса Фомиченко Д.А. Ростовской таможней были направлены следующие запросы: ГУ МВД России по Ростовской области Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Красносулинский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел территории Красносулинского района и города Зверево), Государственный таможенный комитет Луганской народной республики, ГУ МВД России по Ростовской области.

Вышеуказанные запросы были направлены только в 2020 году. До 2020 года Ростовская таможня не предпринимала действий, направленных на установление адреса административного ответчика. Доказательствами обратного, в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, суд не располагает.

Из представленного в материалы дела копии паспорта Фомиченко Д.А. следует, что последнему выдан паспорт 22 июля 2015г., в котором имеются сведения о регистрации с 27 сентября 2016 г. по адресу: <адрес> <адрес>. По прежнему адресу <адрес>, ответчик снят с регистрационного учета 22 июля 2015 года.

Однако уведомление по данным адресам было направлено административным истцом только 19 февраля 2021 года, спустя 5 лет 4 месяца после истечения срока для временного ввоза ТС.

Таким образом, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении возложенной законом на таможенный орган обязанности по установлению адреса Фомиченко Д.А., равно как по своевременному принятию решения с последующим направлением уведомления об уплате таможенных платежей.

Вместе с тем, направление уведомления является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей.

Исходя из положений ч. 6 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" направление плательщику (солидарно ответственному лицу) уведомления является необходимым условием применения таможенным органом мер по взысканию таможенных платежей.

В силу ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Исходя из положений ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

Уведомление, которое направляется таможенными органами после истечения данного срока не должно порождать у лиц обязанность по его исполнению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 290 КАС РС, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:              ░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░