Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1065/2023 ~ М-718/2023 от 25.04.2023

23RS0015-01-2023-000956-47                                                                            К делу №2а-1065/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                               «20» сентября 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                      Тунгел А.Ю.,

при секретаре                               Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малышева Р.Ю. к Некоммерческой унитарной организации «<адрес>вой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», заинтересованное лицо: администрация Ейского городского поселения Ейского района, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства о признании незаконными действий по начислению платы за капитальный ремонт и понуждению к устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л :

    Малышев Р.Ю. обратился в Ейский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, согласно которому просит признать незаконными действия Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отдел №6 по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский, Староминский районы по начислению Малышеву Р.Ю. взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме, расположенном по <адрес> в г. Ейске в сумме 111475,35 рублей по состоянию на март 2023 года. Обязать Некоммерческую унитарную организацию «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отдел №6 по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский, Староминской районы произвести Малышеву Р.Ю. перерасчет платы за капитальный ремонт в соответствии с ч. 2.1 ст. 6 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 N 2735-K3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» с применением обязанности Малышева Р.Ю. по уплате взносов на капитальный ремонт по истечении семи календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором будут официально опубликованы изменения в региональную программу, в соответствии с которыми данный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> с кадастровым номером № будет включен в региональную программу.

В обоснование иска указано, что административному истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 280,9 кв.м. по <адрес> в г. Ейске, которое зарегистрировано в ЕГРН 16.11.2017 г.

04.04.2023 г. НКО «Фонд капитального ремонта МКД» административному истцу предоставлена информация на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по лицевому счету №11916023681 по вышеуказанному подвальному помещению. Сумма начисленных взносов на капитальный ремонт составила за период с июня 2017 года по март 2023 года 111475, 35 рублей. Административным истцом произведена оплата за этот период в размере 117691,98 рубль.

Многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, введен в эксплуатацию в 2015 году и не включен в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов.

В судебном заседании представитель административного истца Тарасова А.С. доводы, изложенные в иске поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель НКО «Фонд капитального ремонта МКД» Корыстин Д.С. иск не признал, в судебном заседании просил отказать в его удовлетворении, поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес> в г. Ейске, включен в региональную программу капитального ремонта. Решение о включении дома в региональную программу капремонта принималось органом местного самоуправления, ответчик в формировании программы участия не принимал.

Представитель заинтересованного лица - администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, уведомлен.

    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 3 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 280,9 кв. м. по <адрес> в г. Ейске, которое зарегистрировано в ЕГРН 16.11.2017 г. (л.д.19-24).

Согласно представленной НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» информации, по состоянию на 04.04.2023 г. о начисленных и оплаченных денежных средствах по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД по подвальному помещению по <адрес> в г. Ейске, за период с июня 2017 года по март 2023 года начислено 111475,35 рублей, оплачено 117691,98 рубль (л.д.15-16).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещений в многоквартирном доме обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).

Согласно ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, возникает при условии ввода объекта в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включении в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации.

Многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в г. Ейске, включен в перечень многоквартирных домов региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края на 2014-2043 годы, в результате её актуализации, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №1098 от 29.12.2016 года (порядковый номер в перечне 11605).

В тоже время в региональной программе значится дом, который введен в эксплуатацию в 2015 году. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №23-RU 23509111-129-2012 от 07 декабря 2015 года, Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района дано разрешение на ввод в эксплуатацию трехэтажного, четырехподъездного 34-х квартирного жилого дома по <адрес> в г. Ейске. Многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, также имеет аналогичный адрес: <адрес>, с кадастровым номером №

При этом, сведений о том, что в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации включался данный объект, материалы дела не содержат.

Доводы представителя административного ответчика о том, что региональный оператор не принимал участия в формировании региональной программы капитального ремонта МКД, не имеет правового значения, поскольку региональный оператор в соответствии с ч.3 ст.169 ЖК РФ вправе предъявлять к оплате взносы за капитальный ремонт только в том случае, если МКД включен в региональную программу капитального ремонта.

        Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 12 июля 2022 г. N 30-П часть 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации признана не соответствующей статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 40 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она в системе действующего законодательства, в том числе во взаимосвязи с частью 3 статьи 169 данного Кодекса, в силу своей неопределенности, порождающей на практике возможность различного истолкования, не обеспечивает на основе принципов равенства и справедливости надлежащего уровня правового регулирования применительно к решению вопроса о моменте возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в ней при ее актуализации, притом что дом включен в региональную программу ранее, исходя из даты ввода в эксплуатацию другой его секции.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что отсутствие в законодательстве особого порядка, в котором в региональные программы капитального ремонта включались бы дома, вводимые в эксплуатацию по секциям в разные периоды, не должно накладывать на собственников помещений дополнительные обязанности по уплате излишних взносов. Иной подход, когда взносы начисляются всем собственникам помещений в доме независимо от даты создания его секции, ущемляет их права по сравнению с приобретателями квартир в домах, вводимых в эксплуатацию одним этапом, и не может быть признан допустимым, так как не отвечает конституционному принципу равенства.

Таким образом, здание, в котором административному истцу принадлежит нежилое помещение, не было включено в региональную программу капитального ремонта, в связи с чем, суд считает, что начисление ответчиком административному истцу Малышеву Р.Ю. взносов на капремонт с 2017 года до момента ввода жилого дома в эксплуатацию является неправомерным и нарушает права и законные интересы административного истца как собственника нежилого помещения в многоквартирном жилом доме и плательщика взносов на получение услуги по капитальному ремонту в соответствии с утвержденной Губернатором программой.

    На основании изложенного, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░ № 6 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░ 111475 (░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ 35 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░ № 6 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (№) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2.1 ░░. 6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01.07.2013 N 2735-K3 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 25 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: