Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2147/2023 ~ М-1662/2023 от 20.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.10.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., с участием административного истца Иванцовой Д.В., представителя административного истца Смолева К.Н., представителя административного ответчика Филиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2147/2023 Иванцовой ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Иванцова Д.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование требований на то, что 17.03.2023 подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, образуемого в кадастровом квартале №40817810604900317040, ориентировочной площадью 15725 кв.м., на праве аренды на 49 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках с приложенной схемой КПТ.

Письмом от 17.05.2023 № 130-05-12/5329 вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, представленная схема расположения земельного участка, образуемого в кадастровом квартале №40817810604900317040, площадью 15725 кв.м, на кадастровом плане территории накладывается на ранее поданную схему расположения земельного участка.

В судебном заседании административный истец Иванцова Д.В. и представитель административного истца Смолев К.Н. исковые требования, с учетом уточнений, подержали в полном объеме, просили: Признать незаконным решение Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 17.05.2023 об отказе Иванцовой ФИО10 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории Сысертского городского округа.

Возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, повторно рассмотреть заявление Иванцовой ФИО11 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории Сысертского городского округа.

Представитель административного ответчика Администрации Сысертского городского округа Филина А.Н. в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что представленная схема расположения земельного участка, образуемого в кадастровом квартале №40817810604900317040, площадью 15725 кв.м, на кадастровом плане территории накладывается на ранее поданную схему расположения земельного участка. Информация о намерении предоставить земельный участок в соответствии с ранее поданным заявлением публиковалась на официальном общероссийском сайте в сети Интернет torgi.gov.ru, в официальном печатном издании Думы и Администрации Сысертского городского округа «Вестник Сысертского городского округа» и на официальном сайте Сысертского городского округа www.admsysert.ru. На размещенное извещение поступили заявления от третьих лиц о намерении участвовать в аукционе, в отношении указанного земельного участка, принято решение о проведении аукциона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлены пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

По смыслу указанной нормы отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, предполагаемого к образованию и не имеющего утвержденной схемы его расположения, может иметь место тогда, когда на момент обращения за утверждением схемы этого участка уже имеется ранее принятое решение об утверждении схемы расположения земельного участка, на который полностью или частично налагается испрашиваемый участок. Данная норма направлена на исключение случаев образования земельных участков, полностью или частично налагающихся друг на друга.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27.08.2020 заинтересованное лицо Доценко А.М. обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с одновременным утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (письмо вх. № 16222 от 27.08.2020).

В письме исх. № 130-05-12/14825 от 23.12.2020 Администрацией Сысертского городского округа Доценко А.М. указано, что в схеме расположения земельного участка, приложенной к заявлению, неверно указан кадастровый квартал, в котором предполагается образование земельного участка - отсутствуют правовые основания для предварительного согласования предоставления земельного участка.

21.11.2022 заинтересованное лицо Резников В.О. обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом пиане территории (вх. № 20591 от 23.11.2022).

08.12.2022 Администрацией Сысертского городского округа вынесено решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с пересечением образуемого земельного участка с границами Уральской высокоскоростной железнодорожной магистрали (исх. № 130-05-10/13185 от 08.12.2022).

27.12.2022 Администрацией Сысертского городского округа Резникову В.О. сообщено, что в целях исключения пересечения границ вновь поданной схемы образования указанного земельного участка с землями лесного фонда Администрацией Сысертского городского округа был направлен запрос в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (исх. № 130-05-10/14032 от 27.12.2022).

28.12.2022 Администрацией Сысертского городского округа был направлен соответствующий запрос в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (исх. № 130-01-14/14091 от 28.12.2022).

18.01.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области уведомило Администрацию Сысертского городского округа о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

24.01.2023 Администрацией Сысертского городского округа вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Сысертского городского округа» (исх. № 130-05-10/656 от 24.01.2023).

Из материалов дела также усматривается, что 17.03.2023 административный истец Иванцова Д.В. обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, образуемого в кадастровом квартале 66:25:1307006, ориентировочной площадью 15 725 м2, на праве аренды на 49 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п. 2 ст. 39,6 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

21.04.2023 Администрацией Сысертского городского округа сообщено о продлении сроков рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги, в связи с проверкой наличия или отсутствия земель сельскохозяйственных угодий в месте образования земельного участка (письмо исх. 130-05-12/4342 от 21.04.2023).

17.05.2023 Администрацией Сысертского городского округа вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Сысертского городского округа» в связи с тем, что представленная схема расположения земельного участка, образуемого на кадастровом квартале 66:25:1307006, площадью 15 725 м2, на кадастровом плане территории накладывается на ранее поданную схему расположения земельного участка (исх. № 130-05-12/5329 от 17.05.2023).

Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что Администрацией Сысертского городского округа принималось какое-либо решение об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, срок действия которого не истек. Каких-либо документов, свидетельствующих об обратном, административном ответчиком в материалы дела не представлены.

Доводы административного ответчика, касающиеся намерений предоставить спорный земельный участок в соответствии с ранее поданным заявлением (размещенное извещение о намерении участвовать в аукционе в отношении спорного земельного участка), какими-либо доказательствами не подтверждаются.

В связи с этим, требование административного истца суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 130-05- 12/5329 ░░ 17.05.2023 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░13 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                   ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.11.2023