Решение по делу № 2-214/2018 ~ М-208/2018 от 18.07.2018

Дело № 2-214/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2018 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биюшкиной Н.Н. к Администрации Чарышского района Алтайского края, Администрации Малобащелакского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, возложении обязанности по включению в списки граждан, нуждающихся в получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

Биюшкина Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Чарышского района Алтайского края, Администрации Малобащелакского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, возложении обязанности по включению в списки граждан, нуждающихся в получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований указала, что Биюшкина Н.Н. и Биюшкин В.П. зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: ---, с. ---, ---. В марте 2018 года на территории Чарышского района произошло чрезвычайное происшествие – наводнение. Они обратились в администрацию Малобащелакского сельсовета с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, на получение компенсационных выплат и были включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края на получение единовременной материальной помощи. Получили по 10 тыс. рублей.

*** она обратилась в Администрацию Чарышского района о включении их в список на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество. Однако им был дан отказ, со ссылкой на то, что согласно акта обследования от ***, имущество первой необходимости не пострадало. С данным отказом не согласны.

*** обратились приемную к врио губернатора Алтайского края, откуда им дан ответ, с разъяснениями, что дрова, хозяйственный инвентарь, теплица не относятся к имуществу первой необходимости. Факт постоянного проживания истцов по указанному адресу подтверждается справкой администрации Малобащелакского сельсовета, имеется акт обследования приусадебного участка от *** Факт подтопления жилого дома и приусадебного участка подтверждается фотографиями.

В судебном заседании истец Биюшкина Н.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснила, что имущество перечисленное в акте не пострадало, пришла в негодность водяная станция, ее отремонтировали, но она сгорела, также в результате проблем с подачей воды, сгорел водонагреватель. Водой разобрало теплицу, унесло дрова. В настоящее время у жилого дома лопнул фундамент, разваливается. Акт обследования от *** г. подписывать отказались в связи с тем, что от воды пострадал жилой дом, стены, фундамент, а также гостевой домик. По 10 тыс. рублей на человека получали. Кроме того, на территории ее усадьбы имеется гостевой домик, в котором вода поднималась выше уровня пола, пострадал холодильник, диван, шкаф для вещей, кресло, разваливается печь. Документов на этот домик не имеется. Как жилой дом он не оформлен. В доме, в котором она проживает, вода выше уровня пола не поднималась.

Представители ответчиков – администрации Малобащелакского сельсовета Чарышского района, Администрации Чарышского района Алтайского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения по Чарышскому району Диулина О.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поскольку истцами имущество первой необходимости не утрачено, как пояснили и сами истцы. Единовременная материальная помощь по 10 тыс. на человека истцам выплачена.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты населения Алтайского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Направили отзыв на исковое заявление, в котором просит оставить исковые требования истцов без удовлетворения, поскольку отсутствуют правовые основания для понуждения органов местного самоуправления к включению истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой.

Согласно главе 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 г. №2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопления (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Согласно приложенному к иску акту обследования утраченного имущества в жилом помещении, расположенном по адресу: ---, с. ---, --- не установлено.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, извещенный надлежаще о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств не направляли.

Допрошенная в качестве свидетеля П. суду пояснила, что участвовала при осмотре жилого дома, принадлежащего истцам, утраченного имущества первой необходимости не установлено.

Допрошенный в качестве свидетеля П. суду пояснил, что весной 2018 года резко поднялась вода, бежала через усадьбу истца, вокруг дома была вода, в подполье дома была вода. О том, что что-то пострадало из имущества ему неизвестно. Вода стояла около 3-х дней.

Допрошенная в качестве свидетеля К. суду пояснила, что дом и усадьба истцов в марте 2018 года находились в воде, которая пришла вместе с рекой. Фундамент дома замок, в подполье дома также была вода. Не работает холодильник, который стоит на веранде. В домике, который стоит на усадьбе дома, пострадала печь.

Суд, с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпункта "г, д" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179.

Данный Порядок предусматривает оказание гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека за частично утраченное имущество первой необходимости (п.п. «б» п.1.1)., которая предоставляется за счет средств, полученных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (п. 1.2).

К имуществу первой необходимости отнесен минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь) (п.1.1 Правил).

Согласно Методическим рекомендациям по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных октября 2014 г. N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости относится: минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно п.п. 2(2). Порядка критериями частичной утраты имущества первой необходимости является приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В этой связи указанными выше актами определен перечень имущества, которое относится к имуществу первой необходимости, а также критерии его утраты.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 марта 2018г. № 103 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на территории Чарышского муниципального района.

Постановлением администрации Чарышского района Алтайского края от 26.03.2018 г. № 79/1-р введен режим чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края.

Как следует из материалов дела истец является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ---, с. --- ---, зарегистрирована и фактически там проживает.

Постановлением администрации Чарышского района Алтайского края № 202 от 09.04.2018 года (в редакции постановления от 15.05.2018 года № 300, и дополнением к нему: постановление от 25.05.2018 года № 347/1) утверждены списки улиц и домов в населенных пунктах Чарышского района, попавших в зону затопления, согласно которым квартира, расположенная по --- с. --- находится в зоне затопления.

Единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека Биюшкиной Н.Н. выплачена, что не оспаривается самим истцом и подтверждается информацией Управления социальной защиты населения по Чарышскому району от *** №.

В материалах дела имеется акт обследования приусадебного участка и частного жилого помещения от ***, составленного и подписанного главой сельсовета К. заместителем главы администрации сельсовета Т., депутатов РСНД и ССНД М.иА. установлено, что у жилого помещения, расположенного по адресу: ---, с. ---, собственником которого является Биюшкина Н.Н. установлено, частичное разрушение теплицы; приведение в негодность сливной ямы; затопление жилого домика на территории усадьбы, где пострадали: печка, холодильник, пол, шифоньер, диван; в жилом доме частично затоплен подпол, частичное разрушение фундамента; сгорел водонагреватель; со слов хозяйки пришла в негодность насосная станция.

Согласно копии утвержденного и согласованного межведомственной комиссией от *** акта обследования утраченного имущества, жилого помещения, по адресу. --- с. ---, где собственником указана Биюшкина Н.Н., утраченного имущества первой необходимости не установлено. С заключением комиссии Биюшкина Н.Н. не согласна, о чем имеется соответствующая запись в акте.

В судебном заседании Биюшкина Н.Н. показала, что не согласилась с актом, поскольку пострадал фундамент дома, водяная станция, которая после намокания в период паводка, стала плохо работать и, в результате чего, сгорел водонагреватель, также пострадало имущество, находящееся в домике, расположенном на ее усадьбе.

Между тем, как Методическими рекомендациям по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, так и Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости относится: минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, при этом фундамент дома, хозяйственные постройки, не относятся к имуществу первой необходимости.

Документов, подтверждающих, что постройка, расположенная на усадьбе дома Биюшкиной Н.Н., имеет статус жилого дома, в судебное заседание представлено не было. Сама Биюшкина Н.Н. показала, что данная постройка не оформлена, в жилом доме, в котором она проживает, вода выше уровня пола не поднималась.

Доказательств, свидетельствующих о том, что водяная станция и водонагреватель пришли в негодность в результате паводка, Биюшкиной Н.Н. представлено не было.

Таким образом, имущество первой необходимости, находящееся в жилом помещении, расположенном по адресу: ---, с. --- --- не пострадало в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, что подтверждается указанными актами обследований от *** и ***, объяснениями истца, объяснениями свидетелей П.,К. и П., не доверять которым у суда оснований не имеется.

Сам факт проживания в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, не является основанием для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что в результате паводка ею утрачено имущество первой необходимости, отсутствуют основания для удовлетворения ее исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Биюшкиной Н.Н. к Администрации Чарышского района Алтайского края, Администрации Малобащелакского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, возложении обязанности по включению в списки граждан, нуждающихся в получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

    Председательствующий О.Е. Головина

    Мотивированное решение составлено *** года