Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-278/2021 ~ М-238/2021 от 22.07.2021

Дело <число>а-278/2021

УИД 21RS0007-01-2021-000342-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2021 года                                 г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

помощника судьи ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием

административного ответчика – судебного пристава – исполнителя Козловского РОСП УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО2 С.В.,

административного ответчика – начальника отделения – старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу - исполнителю ФИО1 УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 С.В., начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО3 И.В., УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО2 С.В. по исполнительному производству <число>-ИП, возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО3 И.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства <число>-ИП,

установил:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ФИО1 УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО2 С.В., начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО3 И.В., УФССП России по ФИО2 – Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО2 С.В. по исполнительному производству <число>-ИП, возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО3 И.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства <число>-ИП.

Административный иск мотивирован тем, что по исполнительному производству <число>-ИП, возбужденному <дата> на основании исполнительного листа серии ФС <число>, выданного Козловским районным судом Чувашской Республики, о взыскании задолженности в размере 118492,98 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК» судебным приставом - исполнителем ФИО1 УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО2 С.В. <дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и о возвращении исполнительного документа взыскателю.

Данная информация получена ООО «АФК» <дата> из Банка данных исполнительных производств, размещенного на сайте ФССП России.

Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен.

С указанными действиями судебного пристава - исполнителя Козловского РОСП УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО2 С.В. административный истец не согласен, полагает, что нарушаются его законные права и интересы как взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы законодательства, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1 УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 С.В., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <число>-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать начальника Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 И.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства <число>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе серии ФС <число>. В случае утраты данного исполнительного документа серии ФС <число> обязать УФССП России по ФИО2 – Чувашии организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года №455.

Административный истец - ООО «Агентство финансового контроля», явку представителя в судебное заседание не обеспечил, несмотря на то, что извещен надлежащим образом. В административном иске и в своем письменном ходатайстве представитель ООО «Агентство финансового контроля» просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель Козловского РОСП УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО2 С.В. в судебном заседании требования административного иска не признала в полном объеме. Пояснила, что <дата> ею на основании исполнительного листа серии ФС <число>, выданного Козловским районным судом Чувашской Республики, о взыскании задолженности в размере 118492,98 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК», возбуждено исполнительное производство <число>-ИП. В целях реального исполнения требований исполнительного документа в рамках данного исполнительного производства принят необходимый перечень мер принудительного исполнения. В отношении должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, ограничен выезд за пределы Российской Федерации. В период получения должником заработной платы по постановлению судебного пристава-исполнителя производились удержания. Выход по месту жительства должника не осуществлялся ввиду наличия установленного законом запрета. Задолженность по данному исполнительному производству взыскана частично в размере 68405,56 руб. В результате принятых мер принудительного исполнения, иного имущества и денежных средств, на которое может быть обращено взыскание, не выявлено. По этим причинам, задолженность по исполнительному документу в полном объеме не взыскана, а исполнительное производство окончено. Копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного листа направлена взыскателю заказным письмом 14 января 2021 года. Повторно к исполнению исполнительный лист не предъявлялся.

Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав Козловского РОСП УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО3 И.В. в судебном заседании указала, что заявленные административным истцом требования являются необоснованными, поскольку судебным приставом – исполнителем ФИО2 С.В. приняты все возможные меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Однако с учетом имущественного положения должника, взыскать указанную в исполнительном документе сумму задолженности в полном объеме не представляется возможным. По этим причинам, задолженность по исполнительному документу в полном объеме не взыскана, а исполнительное производство окончено. Копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного листа направлена взыскателю заказным письмом 14 января 2021 года. Данное заказное письмо получено административным ответчиком. При этом, с настоящим административным исковым заявлением он обратился в суд с пропуском предусмотренного законом срока, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик - УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии явку представителя в судебное заседание не обеспечил, несмотря на то, что извещен надлежащим образом. Какие-либо заявления и ходатайства не представил.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, несмотря на то, что извещена надлежащим образом.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела № 2а-278/2021 и материалы исполнительного производства <число>-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии вышеуказанной совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1, ч.ч. 2, 4, 5 ст. 46 Федерального закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных п.п. 2-7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.В. <дата> на основании исполнительного листа серии ФС <число> от <дата>, выданного Козловским районным судом Чувашской Республики, о взыскании задолженности в размере 118492,98 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК», возбуждено исполнительное производство <число>-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные кредитные организации и регистрирующие органы в целях проверки имущественного положения должника, а именно в различные банки, ОПФР по Чувашской Республике, ФНС России, ГИБДД и УВМ МВД России, различным операторам связи, Росреестр.

06 июня 2018 года, 07 августа 2018 года, 07 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по ФИО2 С.В. в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

21 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по ФИО2 в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО8

19 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по ФИО2 С.В. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО8 из Российской Федерации.

Судебным приставом – исполнителем недвижимого имущества у должника не выявлено.

Автотранспортных средств и иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом – исполнителем не выявлено.

    16 декабря 2020 года судебным приставом – исполнителем ФИО2 С.В. по вышеуказанному исполнительному производству составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, который утвержден начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 И.В.

    Из данного акта следует, что в рамках исполнительного производства в целях установления наличия у должника имущества, денежных средств и доходов, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем в регистрирующие органы и кредитные организации направлены соответствующие запросы. Вместе с тем, указанные мероприятия к положительным результатам не привели. По сведениям ГИБДД МВД России за должником транспортные средства не зарегистрированы, по сведениям Росреестра за должником недвижимое имущество не зарегистрировано. По данным ПФР должник трудовую деятельность не осуществляет. Доходы, на которые может быть обращено взыскание, не имеет. Денежные средства на счетах, открытых в банках, не имеет. Согласно ПК АИС ФССП России должник взыскателем не является. В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан по 01 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

    16 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 С.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства <число>-ИП и о возвращении исполнительного документа взыскателю. Частично взыскана задолженность на сумму 68405,56 руб. Остаток долга составил 50087,42 руб.

    Данное постановление и исполнительный документ направлены взыскателю заказной почтой 14 января 2021 года и получены взыскателем 20 января 2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <число>.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Административный истец направил в адрес суда вышеуказанное административное исковое заявление 13 июля 2021 года, т.е. за пределами предусмотренного законом десятидневного срока, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.В. по исполнительному производству <число>-ИП от <дата> в отношении должника ФИО8, принимались предусмотренные законом необходимые меры принудительного исполнения в целях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В этих целях, судебным приставом направлены необходимые запросы в различные регистрирующие органы и кредитные организации, на которые получены ответы, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на заработную плату должника, об обращении взыскания на денежные средства в банке. Частично взыскана задолженность на сумму 68405,56 руб. Остаток долга составил 50087,42 руб.

Задолженность по исполнительному документу в полном объеме не взыскана, поскольку у должника иного имущества, денежных средств и доходов, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем не выявлено.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.В. обоснованно на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 16 декабря 2020 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства <число>-ИП и о возвращении исполнительного документа взыскателю.

Тот факт, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа при наличии вышеперечисленных мероприятий, осуществленных в рамках исполнительного производства в отношении должника.

Суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые и достаточные меры по исполнению исполнительного листа серии ФС <число> от <дата>, выданного Козловским районным судом Чувашской Республики.

При указанных обстоятельствах, суд признает необоснованными доводы административного истца относительно того, что судебным приставом-исполнителем не были приняты достаточные меры принудительного исполнения.

Поскольку судом не установлены факты неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по ФИО2 С.В., выразившегося в неисполнении исполнительного листа серии ФС <число> от <дата>, выданного Козловским районным судом Чувашской Республики, не имеется правовых оснований для признания обоснованными заявленных административных требований и к старшему судебному приставу Козловского РОСП УФССП России по ФИО3 И.В., УФССП России по ФИО2-Чувашии.

Кроме того, административный истец направил в адрес суда вышеуказанное административное исковое заявление 13 июля 2021 года, т.е. за пределами предусмотренного ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациисрока, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено.

Пропуск данного предусмотренного срока на обращение в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также следует отметить, что доводы административного иска об утрате судебным приставом – исполнителем исполнительного документа нельзя признать обоснованными, поскольку вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю заказной почтой <дата> и получены взыскателем <дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <число>.

    Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу - исполнителю ФИО1 УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО2 С.В., начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО3 И.В., УФССП России по ФИО2 – Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО2 С.В. по исполнительному производству <число>-ИП, возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО3 И.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства <число>-ИП, следует отказать полностью.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░2 – ░░░░░░░ ░░░2 ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░2 – ░░░░░░░ ░░░3 ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░2 – ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░2 – ░░░░░░░ ░░░2 ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>-░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░2 – ░░░░░░░ ░░░3 ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░>.