Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1392/2023 ~ М-1304/2023 от 30.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года                                                                              г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бороздиной В.А.,

при помощнике судьи Киселеве С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1392/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001522-32) по административному иску ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области Шавыриной Ольге Александровне, УФССП России по Тульской области о признании бездействия (действия) незаконным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Универсального Финансирования» (далее ООО «МКК Универсального Финансирования») обратилось в суд с указанным административным иском к начальнику ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области Шавыриной Ольге Александровне, ссылаясь на то, что 28 марта 2023 года направило в ОСП г. Узловая и Узловского района заказной корреспонденцией (ШПИ отправки №) судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №42 Узловского судебного района Тульской области о взыскании с должника Титовой И.В. долга по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «МКК Универсального Финансирования» за период с 09.04.2021 по 05.09.2021 в сумме 14427рублей 50 копеек.

Однако до настоящего времени исполнительное производство по данному судебному приказу не возбуждено. По состоянию на 29.08.2023 информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует. 03.04.2023 согласно официального сайта Почта России вышеуказанное письмо получено адресатом.

По изложенным основаниям просило признать бездействие начальника ОСП г.Узловая и Узловского района Шавыриной О.А. незаконным и обязать возбудить исполнительное производство.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Тульской области.

Представитель административного истца ООО «МКК Универсального Финансирования» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник отделения старший судебный пристав ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области Шавырина О.А. в судебное заседание возражала против удовлетворения заявленных требований, однако не отрицала, что заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №42 Узловского судебного района Тульской области о взыскании с должника Титовой И.В. долга по договору микрозайма №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «МКК Универсального Финансирования» за период с 09.04.2021 по 05.09.2021 в сумме 14427рублей 50 копеек, поступили в отделение судебных приставов г. Узловая и Узловского района 03 апреля 2023 года.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили. Возражений по заявленным требованиям не представили.

Заинтересованное лицо Титова И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила. Возражений по заявленным требованиям не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении административного иска в части или полностью выносится в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Если указанные обстоятельства установлены не будут, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод в результате совершения оспариваемых действий в силу положений главы 22 КАС РФ возлагается на истца, тогда как административному ответчику надлежит доказать соблюдение им действующего законодательства при совершении обжалуемых действий (бездействия).

В соответствии с абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мировым судьей судебного участка №42 Узловского судебного района Тульской области с должника Титовой И.В. в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» взыскан долг по договору микрозайма №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «МКК Универсального Финансирования» за период с 09.04.2021 по 05.09.2021 в сумме 14427 рублей 50 копеек.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 указанного закона.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

28 марта 2023 года ООО «МКК Универсального Финансирования» почтовым отправлением направило в адрес ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Узловского судебного района <адрес> о взыскании с должника Титовой И.В. долга по договору микрозайма №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «МКК Универсального Финансирования» за период с 09.04.2021 по 05.09.2021 в сумме 14427рублей 50 копеек, которые были получены 03 апреля 2023 года.

В силу ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительное производство в отношении должника Титовой И.В. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №42 Узловского судебного района Тульской области по делу №2-3062/2022, вступившему в законную силу 18.07.2022, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки)) в размере 14 716, 05 руб. в отношении должника Титовой Ирины Владимировны, в пользу взыскателя ООО «Микрокредитная компания Универсального Финансирования» было возбуждено постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области от 17 мая 2023 года, то есть до поступления рассматриваемого административного иска в суд (поступил 30 августа 2023 года, направлен 29 августа 2023 года).

Вместе с тем, с учетом времени получения указанного судебного приказа, суд соглашается с доводами административного истца о нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, предусмотренных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно ст. 10 Федерального закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (ч. 1). Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия (ч. 2).

Передача исполнительного документа для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю осуществляется по резолюции начальника отдела старшего судебного пристава в соответствии с разделами 4.5 и 12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682.

В силу ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на основе, в том числе принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, взыскатель имеет право на своевременное и полное исполнение судебного решения.

Поскольку, сведений о своевременной, после их получения, передаче заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства начальником отделения – старшим судебным приставом Шавыриной О.А. суду не представлено, учитывая длительность не возбуждения исполнительного производства (чуть больше месяца), суд соглашается с доводами административного истца, что ввиду допущенных начальником отделения старшим судебным приставом Шавыриной О.А. нарушений он был лишен права на своевременное и полное исполнение судебного решения.

Возбуждение исполнительного производства на момент рассмотрения настоящего административного иска и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках данного исполнительного производства не могут восстановить нарушенные права взыскателя за прошлый период, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

Требования об обязании возбудить исполнительное производство удовлетворению не подлежат, поскольку на момент рассмотрения данного дела уже исполнены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №42 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №№ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░ 09.04.2021 ░░ 05.09.2021 ░ ░░░░░ 14427 ░░░░░░ 50 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                   ░░░░░░░░░ ░.░.