Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-5527/2023 ~ М-2326/2023 от 07.03.2023

УИД 11RS0001-01-2023-003073-73 Дело № 2а-5527/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

с участием административного истца Некрасовой А.Я., судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми Молчановой О.В., одновременно являющейся представителем административных ответчиков ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 01 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Некрасовой Аполинарии Яковлевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми Молчановой Ольге Владимировне, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным действия (бездействия),

установил:

Некрасова А.Я. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми Молчановой О.В., ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в ненаправлении должнику постановления от 01.11.2019 о возбуждении исполнительного производства, несвоевременном направлении в Банк ГПБ (АО) постановления от 05.11.2019 об отмене постановления об обращении взыскания по исполнительному производству № 124143/19/11025-ИП, указывая в его обоснование, что в связи с неполучением копии постановления о возбуждении исполнительного производства она лишена была возможности урегулировать возникшую ситуацию в пределах срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При возбуждении исполнительного производства судебным приставом были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые 05.11.2019 при окончании исполнительного производства судебным приставом – исполнителем были отменены. Однако, постановление об отмене обращения взыскания в адрес кредитной организации Банк ГПБ (АО) своевременно направлено не было, что повлекло списание со счета должника денежных средств после окончания исполнительного производства, и досрочное расторжение заключенного договора о вкладе, невыплату положенных процентов.

В порядке статьей 41, 47 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ИФНС России по г. Сыктывкару.

В судебном заседании административный истец настаивала на исковых требованиях.

Судебный пристав требования иска не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, извоженным в отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явилось.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По материалам дела при разрешении заявленных требований установлено, что в ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми на исполнении находилось исполнительное производство № 124143/19/11025-ИП в отношении Некрасовой А.Я. о взыскании задолженности в пользу ИФНС России по г. Сыктывкару, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.10.2019 на основании исполнительного листа Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 20.08.2019 ВС № 084368410 по делу № 2-2404/2019.

В рамках исполнительного производства судебным приставом вынесены постановления от 04.10.2019 об обращении взыскания на пенсию должника, от 08.10.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банк ГПБ (АО), от 11.10.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО КБ «Восточный», от 30.10.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, от 31.10.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банк ВТБ (ПАО).

31.10.2019 на основании платежного поручения № 7799 со счета, открытого в ПАО Сбербанк на депозитный счет ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми поступили денежные средства в размере 185,68 рублей, на основании платежного поручения № 2252 – 10,54 рублей, на основании платежного поручения № 2239 – 31,74 рублей, на основании платежного поручения № 2232 – 168,26 рублей.

Постановлениями судебного пристава от 05.11.2019 распределены денежные средства в счет погашения задолженности в размере 200 рублей, денежные средства в размере 27,96 рублей, 168,26 рублей возвращены на счета Некрасовой А.Я., открытые в ПАО Сбербанк, отменены меры по обращению взыскания на пенсию должника, на денежные средства должника, находящиеся в Банк ВТБ (ПАО), ПАО Сбербанк, ПАО КБ «Восточный», Банк ГПБ (АО).

05.11.2019, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного производства в полном объеме, исполнительное производство № 124143/19/11025-ИП окончено. На основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 05.11.2019 меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся, в том числе, Банк ГПБ (АО), отменены.

06.11.2019 на основании платежного поручения № 128336 со счета, открытого в Банк ГПБ (АО), на депозитный счет ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми поступили денежные средства в размере 200 рублей.

Постановлением судебного пристава от 07.11.2019 денежные средства в размере 200 рублей возвращены на счет должнику.

По материалам исполнительного производства установлено, что копия постановления от 05.11.2019 об отмене мер об обращении взыскания на денежные средства должника направлена в Банк ГПБ (АО) 26.12.2019, поступила в банк 31.12.2019, после списания со счета должника денежных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Частями 1, 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

В силу требований абзаца второго пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях.

Пунктом 12 статьи 30 Закон об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 Закон об исполнительном производстве).

Вышеуказанные законоположения направлены на своевременное и гарантированное уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы должник имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать наступления возможных для него последствий.

Из материалов дела следует, что 01.10.2019 в отношении административного истца путем вынесения судебным приставом – исполнителем соответствующего постановления возбуждено исполнительное производство № 124143/19/11025-ИП. Вместе с тем, доказательств направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо посредством почтового отправления, либо через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, не представлено, сведения о получении Некрасовой А.Я. копии указанного постановления в представленных материалах отсутствуют.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника в установленном порядке не направлялась.

Обращение взыскания на денежные средства должника в силу требований статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ является мерой принудительного исполнения. В силу закона судебный пристав-исполнитель применяет к должнику меры принудительного исполнения, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Неисполнение судебным приставом-исполнителем надлежащим образом установленной в законе обязанности по направлению в адрес должника копии постановления при фактических обстоятельствах, лишило должника возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа, что исключило бы наступление фактически установленных для Некрасовой А.Я. последствий.

Учитывая изложенное при разрешении требований в указанной части, суд исходит из того, что нарушено право должника на своевременное извещение о ходе исполнительного производства и своевременную защиту своих нарушенных прав, равно как и исполнение требований исполнительного документа в установленный для их добровольного исполнения срок.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В постановлении об окончании исполнительного производства отменяются установленные для должника ограничения (часть 4 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

На основании пункта 3 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Как следует из материалов дела, о чем указано выше, копия постановления об окончании исполнительного производства, при вынесении которого одновременно отменяются установленные для должника ограничения, копия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника направлены в Банк ГПБ (АО) 26.12.2019, что подтверждается реестром отправки.

Давая оценку правомерности требований иска в изложенной части, суд с учетом требований статьей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которыми для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, руководствуется следующим.

По материалам дела установлено, что 07.05.2019 между Банком ГПБ (АО) и Некрасовой А.Я. заключен договор срочного банковского вклада № ПКР-261520/19-02924, согласно которому вкладчиком внесен срочный вклад в сумме 175554 руб. сроком на 367 дней под 8,6% годовых. По договору Банк обязался возвратить сумму вклада и выплатить причитающиеся проценты.

По причине несвоевременной отправки копии постановления от отмене постановления об обращении взыскания и неполучении ее Банком ГПБ (АО), 06.11.2019 на основании платежного поручения № 128336 со счета, открытого в Банк ГПБ (АО), на депозитный счет ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми поступили денежные средства в размере 200 рублей.

По условиям заключенного Некрасовой А.Я. договора, в случае досрочного расторжения договора проценты на сумму вклада начисляются и выплачиваются за период со дня, следующего за днем внесения вклада, по день досрочного возврата вклада из расчета процентной ставки по вкладу «До востребования».

Учитывая изложенное, руководствуясь тем, что в результате несвоевременного направления в адрес Банка постановления об отмене обеспечительных мер со вклада административного истца была частично удержана сумма в размере 200 рублей, что с учетом условий договора прекратило начисление установленных договором срочного вклада процентов, суд исходит из того, что вне своей воли после списания денежных средств административный истец лишилась права на получения процентов от вклада в размере 8,6%.

Разрешая спор, при совокупности фактически установленных обстоятельств суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, установив, что судебным приставом не была исполнена обязанность по направлению в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также нарушен срок направления копии постановления об отмене мер взыскания на денежные средства должника в Банк ГПБ (АО), что привело к нарушению прав административного истца, находит требования иска обоснованными.

При разрешении требований с учетом положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований иска, установлена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном статьей 226 Кодекса административного судопроизводства, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.10.2019 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ (░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 05.11.2019 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 124143/19/11025-░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>