Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1831/2023 ~ М-136/2023 от 16.01.2023

Дело № 2а-1831/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    г. Петропавловск-Камчатский    06 марта 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца Игнатченко А.В.,

административного ответчика, представителя административных ответчиков Ульянцева И.В.,

представителя административных ответчиков Шевченко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Игнатченко Алексея Владимировича к врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Ульянцеву И.В., УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным отказа врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Ульянцева И.В. от 12 января 2023 года в предоставлении права проживать с семьей на собственной жилой площади, о признании незаконной постановку на учет в УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю как склонного к повторному совершению преступлений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Игнатченко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Ульянцева И.В. от 12 января 2023 года в предоставлении права проживать с семьей на собственной жилой площади, возложении обязанности рассмотреть хаявление Игнатченко А.В. о предоставлении права проживать с семьей на собственной жилой площади в соответствии с ч.6 ст.60.4 УИК РФ, п.71 приложения № 3 к приказу Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года № 110.

В обоснование указав, что 26 декабря 2022 года обратился с заявлением о предоставлении права проживания с семьей на собственной жилой площади в пределах муниципального образования г. Петропавловск-Камчатский по <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности. В заявлении указал, что отбыл более 2/3 назначенного ему наказания по постановлению Елизовского районного суда Камчатского края, взысканий не имеет. В УФИЦ ФКУ ИК 5 УФСИН России по Камчатскому краю прибыл 01 мая 2020 года, является жителем г. Петропавловск-Камчатского, на территории которого имеет квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую ему на праве собственности. За время пребывания в исправительном центре им за собственный счет получено образование – окончен Камчатский Кооперативный техникум по профессии юрист, успешно поступил в Российский Университет Кооперации, где проходит обучение на факультете юриспруденции. Также за время отбывания принудительных работ создана семья, зарегистрирован брак 06 апреля 2021 года с Игнатченко А.В., проживающей по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, которая находится на 6 месяце беременности, в апреле 2023 года ждут рождение дочери. Помимо этого, он является единственным родителем несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по его требованию переданного на время длительного отсутствия под надзор КГОБУ "Камчатская школа интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей", полностью контролирует пребывание сына в учреждении и образовательный процесс, наладил личные контакты со всеми воспитателями, директором и её заместителями. Родительских прав не лишен и не ограничен, принял все меры какие возможно для сохранения связи с сыном и его доверия. 12 января 2023 года административному истцу дан ответ за № исх. 42/ф/29/20-б/н, что заявление оставлено без удовлетворения, поскольку он состоит на профилактическом учете, за время отбывания допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, не трудоустроен. С указанным отказом административный истец не согласен, полагает, что ответом нарушены его права и законные интересы.

Также, Игнатченко А.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконной постановку на учет в УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю как склонного к повторному совершению преступлений, возложении обязанности исключить из материалов личного дела и характеристики информацию о постановке Игнатченко А.В. на профилактический учет, как склонного к повторному совершению преступлений (административное дело №2а-1984/2023).

В обоснование указав аналогичные обстоятельства, также отметив, что о постановке на профилактический учет ему стало известно из обжалуемого ответа от 12 января 2023 года.

Определением суда от 14 февраля 2023 года административное дело № 2а-1984/2023 присоединено к административному делу № 2а-1783/2023.

Административный истец Игнатченко А.В. в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.

Определениями суда к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Ульянцев И.В., УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю Шевченко А.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому за период содержания в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю осужденный Игнатченко А.В. допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое в настоящий момент снято в связи с истечением срока давности, поощрений не имеет. Согласно обзорной справки по запросу от 12 января 2021 года в ФКУ УИИ УФСИН России по Камчатскому краю осужденный Игнатченко А.В. 02 июня 2014 года был поставлен на учет Елизовского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Камчатскому краю. За время нахождения на учете в УИИ зарекомендовал себя с отрицательной стороны: на профилактические беседы не реагировал, неоднократно нарушал порядок и условия отбывания условного осуждения, привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, в связи с чем 28 августа 2015 года, 15 октября 2015 года осужденному Игнатченко А.В. постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края дважды был продлен испытательный срок. Осужденный Игнатченко А.В. доверие суда не оправдал, должных выводов для себя не сделал, совершил повторное преступление во время нахождения на испытательном сроке, в связи с чем, Игнатченко А.В. с 30 декабря 2021 года поставлен на профилактический учет как склонный к совершению повторного преступления. В виду совершенного преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, приговором Елизовского районного суда Камчатского края от 28.07.2016 года, Игнатченко А.В. признан виновным, в результате действий последнего, его несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передали под надзор КГОБУ "Камчатская школа интернат для детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей". Согласно п. 10.4. "Рекомендаций по проведению профилактической работы с осужденными без изоляции от общества" № исх. 0-11-28423 от 08 мая 2020 года работник УИИ, ИЦ (УФИЦ), осуществляющий непосредственное исполнение судебного решения о наказании, мере уголовно-правового характера и пресечения, не связанных с изоляцией от общества, при проведении работы по предупреждению совершения подучетными лицами новых преступлений обеспечивает постановку на профилактический учет лиц, склонных к совершению новых преступлений, осуществление за ними усиленного контроля. Таким образом, осужденный Игнатченко А.В. в соответствии с вышеуказанными рекомендациями, а также обзорной справки филиала по Елизовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Камчатскому краю, за совершение повторного преступления и допустившего нарушения условий исполнения наказания, меры уголовно-правового характера или пресечения, не связанных с изоляцией от общества, был поставлен на профилактический учет УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю. Согласно данных Рекомендаций, обязанность об ознакомлении осужденного о постановке на профилактический учет не предусмотрена, так как не влечет изменений порядка и условий отбывания наказания и не нарушает п. 4.1 раздела 2 приложения 3 приказа Министерства юстиции от 04 июля 2022 № 110. В данный момент осужденный Игнатченко А.В. не трудоустроен, проводится поиск вакансий для трудоустройства осужденного по состоянию здоровья. За весь период работы имеет докладные записки и устные замечания за недобросовестное отношение к работе и труду. Таким образом, согласно п. 8.6 раздела 2 приложения 3 приказа Министерства юстиции от 04 июля 2022 года № ПО осужденные к принудительным работам обязаны добросовестно относиться к труду, однако осужденный Игнатченко А.В. не в полном объеме исполняет установленную постановлением обязанность трудиться, за весь период нахождения в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФИСН России по Камчатскому краю большую часть срока принудительных работ находился на больничном. Также в соответствии с п. "в" ст. 60.13 УИК РФ за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам могут применяться следующие меры поощрения: предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни. Разрешение на проживание за пределами УФИЦ возможно расценивать как поощрение за добросовестное отношение к труду, активное участие в жизни УФИЦ, примерное поведение, положительно характеризующимся осужденным. Одной из мер взыскания является отмена права проживания вне общежития. На основании изложенного администрация УФИЦ ФКУ ИК-5 сделан вывод, что у Игнатченко А.В. еще не в полной мере сформировалось устойчивое правопослушное поведение, из чего следует, что цели назначенного ему судом уголовного наказания не достигнуты. На поступившее от осужденного Игнатченко А.В. обращение от 26 декабря 2022 года о предоставлении права проживания с семьей на собственной жилой площади в переделах муниципального образования г. Петропавловск-Камчатский ему был предоставлен ответ, согласно которому в соответствии с пунктом 6 ст. 60.4 УИК РФ, осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный    центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра. Заявление осужденного Игнатченко А.В. было составлено без удовлетворения по следующим основаниям: осужденный Игнатченко А.В. отбывает наказание в УФИЦ с 01 мая 2020 года за весь период допустил одно нарушение порядка и условий отбывания наказания, поощрений не имеет; состоит на профилактическом учет как склонный к повторному совершению преступлений; не трудоустроен, имеет ограничения по состоянию здоровья; характеризуется посредственно. Также представитель административных ответчиков полагала пропущенным срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконной постановку на профилактический учет.

Административный ответчик, представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Ульянцев И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поддержал позицию представителя административных ответчиков Шевченко А.О.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела осужденного Игнатченко А.В., суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Игнатченко А.В. обжалует отказ от 12 января 2023 года, с административным иском в суд обратился 14 января 2023 года, то есть в пределах установленного трехмесячного срока. Кроме того, как указывает административный истец, о постановке на профилактический учет ему стало известно из обжалуемого ответа, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения в суд.

Согласно статье 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российский Федерации (далее – УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 60.1 УИК РФ, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В силу части 1 статьи 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с частью 1 статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; и применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Согласно пункту 8.2 Правил, осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

В пункте 2 Методических рекомендаций по проведению профилактической работы с осужденными без изоляции от общества, направленных письмом ФСИН России от 08 мая 2020 года №011-28423 (далее – Рекомендации) установлено, что предупреждение совершения новых преступлений со стороны подучетных лиц – деятельность работников УИИИ и ИЦ (УФИЦ), осуществляемая в пределах компетенции и во взаимодействии с субъектами профилактики правонарушений, направленная на недопущение совершения новых преступлений со стороны подучетных лиц путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, а также оказания профилактического воздействия на лиц, склонных к противоправному поведению.

Предупреждение новых преступлений в отношении подучетных лиц осуществляется посредством: выявления лиц, склонных к совершению преступлений; выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению преступлений; участия в разработке государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений; использования видов профилактики правонарушений и форм профилактического воздействия, установленных Федеральным законом от 23 июня 2016 года №182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"; применения в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных мер профилактики правонарушений административного, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного характера; взаимодействия с субъектами профилактики правонарушений и лицами, участвующими в профилактике правонарушений (пункт 3 Рекомендаций).

В силу пункта 10.4 Рекомендаций, работник УИИ, ИЦ (УФИЦ), осуществляющий непосредственно исполнение судебного решения о наказании, мере уголовно-правового характера и пресечения, не связанных с изоляцией от общества, при проведении работы по предупреждению совершения подучетными лицами новых преступлений обеспечивает постановку на профилактический учет лиц, склонных к совершению новых преступлений, осуществление за ними усиленного контроля.

Пунктом 22 Рекомендаций установлено, что к категории профилактического учета необходимо относить подучетных допустивших нарушение условий исполнения наказания, меры уголовно-правового характера или пресечения, не связанных с изоляцией от общества.

Постановка на профилактический учет осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента получения работником УИИ, ИЦ (УФИЦ) соответствующих сведений о подучетном лице с заведением профилактической карточки.

Как установлено в судебном заседании Игнатченко А.В. осужден Елизовским районным судом Камчатского края 28 июля 2016 года (с учетом апелляционного определения от 20 сентября 2016 года) по ч.3 ст. 162 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, п. "г" ч.2 ст. 163 УК РФ, с применением ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 20 апреля 2020 года Игнатченко А.В. неотбытая часть наказания, составляющая 3 года 10 месяцев 8 дней, принудительными работами с удержанием заработной платы осужденного 5 % в доход государства.

Осужденный Игнатченко А.В. 01 мая 2020 года приступил к отбытию принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.

Как следует из рапорта инспектора УФИЦ от 12 января 2021 года, Игнатченко А.В. ранее состоял на учете в уголовной инспекции, в момент отбывания условного срока совершил новое преступление, в связи с чем, считает целесообразным поставить осужденного на профилактический учет как склонного к повторному совершению преступлений.

Согласно обзорной справке начальника филиала по Елизовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Камчатскому краю от 13 января 2021 года, Игнатченко А.В. осужден по приговору Елизовского районного суда Камчатского края от 15 мая 2014 года, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 44 года, поставлен на учете Елизовского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Камчатскому краю 02 июня 2014 года. За время нахождения на учете зарекомендовал себя с отрицательной стороны: на профилактические беседы не реагировал, неоднократно нарушил порядок и условия отбывания условного осуждения, привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, в связи с чем 28 августа 2015 года и 15 октября 2015 года постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края дважды продлен испытательный срок. Игнатченко А.В. доверия суда не оправдал, должных выводов для себя не сделал, совершил повторное преступление во время нахождения на испытательном сроке.

Согласно профилактической карточке №10 на лицо, состоящее на профилактическом учете от 18 января 2021 года, Игнатченко А.В. склонен к повторному совершению преступления, 27 января 2021 года, 22 февраля 2021 года, 13 марта 2021 года, 14 апреля 2021 года, 2 мая 2021 года, 24 июня 2021 года, 23 июля 2021 года, 18 августа 2021 года, 05 сентября 2021 года, 16 ноября 2021 года с осужденным проведены профилактические беседы, по результатам которых истребованы сведения из ИЦ УМВД России по Камчатскому краю.

Согласно профилактической карточке №10 на лицо, состоящее на профилактическом учете от 30 декабря 2021 года, Игнатченко А.В. склонен к повторному совершению преступления, 30 декабря 2021 года, 30 января 2022 года, 28 февраля 2022 года, 30 марта 2022 года, 29 апреля 2022 года, 30 мая 2022 года, 29 июня 2022 года, 29 июля 2022 года, 25 августа 2022 года, 16 сентября 2022 года с осужденным проведены профилактические беседы, по результатам которых истребованы сведения из ИЦ УМВД России по Камчатскому краю.

За время отбывания Игнатченко А.В. наказания в виде принудительных работ, последний единожды нарушил установленный порядок отбывания наказания, в связи с чем постановлением от 09 сентября 2021 года ему объявлен выговор. Взыскание погашено в связи с истечением срока.

Как следует из характеристики начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО7 по результатам проведения периодической (плановой) работы от 03 марта 2023 года, Игнатченко А.В. умеренно активен, амбициозен, эмоционален, экспрессивен, демонстративен, независим, способен эффективно мобилизовать свои ресурсы. Делает упор на свои достижения как на средство приобретения высокого статуса и признания. Имеет склонность к преувеличению своих заслуг и достижений. Возможно проявление иррациональности отношений и оценок, выраженная субъективность мнений. Стиль индивидуальной работы должен носить ровный спокойный характер. В случае проявления излишней эмоциональности не поддерживать, замечания делать в тактичной, но категоричной форме. При организации индивидуальной работы использовать стремление к признанию. Для повышения эффективности деятельности желателен контроль. Учитывать, что сообщаемая информация может нуждаться в проверке. При проведении профилактической работы обращать внимание осужденного на серьезность приводимой информации. В случае необходимости убеждения, изменения личной точки зрения приводить яркие эмоциональные аргументы, ссылки на авторитеты.

Таким образом, судом установлено, что постановка Игнатченко А.В. на профилактический учет как лица, склонного к совершению преступлений, осуществлена при наличии на то оснований с учетом характеризующего материала.

Согласно материалам личного дела Игнатченко А.В. с момента постановки на профилактический учет с ним регулярно проводились профилактические беседы.

Обязанности об ознакомлении подучетного лица о постановке на профилактический учет у работников УИИ, ИЦ (УФИЦ), осуществляющих непосредственное исполнение судебного решения о наказании, мере уголовно-правового характера и пресечения, не связанных с изоляцией от общества, как следует из Рекомендаций, не имеется.

Согласно части 6 статьи 60.4 УИК РФ, осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.

Игнатченко А.В. 26 декабря 2022 года обратился к врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Ульянцеву И.В. с заявлением о предоставлении ему права проживания с семьей в принадлежащем ему жилом помещении по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, поскольку он отбыл более 2/3 установленного срока, не имеет взысканий, имеет принадлежащее на праве собственности жилое помещение, окончил техникум, приступил к получению высшего юридического образования, женат, супруга находится на 6 месяце беременности, в апреле 2023 года ожидают рождение дочери, имеет несовершеннолетнего сына ФИО2, переданного на время его длительного отсутствия под надзор КГБОУ "Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", состоит с сыном в хороших отношениях, принимает участие в его воспитании.

Как следует из ответа врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Ульянцева И.В. от 12 января 2023 года, Игнатченко А.В. отказано в удовлетворении заявления, поскольку за весь период отбывания наказания в виде принудительных работ допустил одно нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, поощрений не имеет, состоит на профилактическом учете как склонный к повторному совершению преступлений, не трудоустроен, имеет ограничения по состоянию здоровья, характеризуется посредственно.

Поскольку ФИО1 состоит на профилактическом учете, он не может быть признан лицом, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров, которому в соответствии с частью 6 статьи 60.4 УИК РФ разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Доводы административного истца, указанные в административном иске не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, исследовав материалы дела, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, судом не установлено обстоятельств для признания незаконной постановку Игнатченко А.В. на учет в УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю как склонного к повторному совершению преступлений, отказа врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Ульянцева И.В. от 12 января 2023 года в предоставлении права проживать с семьей на собственной жилой площади, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска Игнатченко А.В. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░-5 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░ ░░░ ░░-5 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░-5 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░-5 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 12 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░-5 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░