Судебный акт #1 (Определение) по делу № 03а-05M/7/2022 ~ 03-10/2022 от 18.02.2022

№ 03а-05М/7/2022                                        Великий Новгород

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

21 февраля 2022 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Макарова Л.В., рассмотрев административное исковое заявление Новгородского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к Новгородской областной Думе, Избирательной комиссии Новгородской области о признании постановления Новгородской областной Думы от <...> «О назначении членов нового состава Избирательной комиссии Новгородской области», состава Избирательной комиссии Новгородской области незаконными, обязании повторно рассмотреть на заседании Новгородской областной Думы всех кандидатов в члены Избирательной комиссии Новгородской области, представивших в 2021 году соответствующие документы.

установил:

Новгородское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (далее – Региональное отделение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Новгородской областной Думе, Избирательной комиссии Новгородской области о признании постановления Новгородской областной Думы от <...> года <...> «О назначении членов нового состава Избирательной комиссии Новгородской области», состава Избирательной комиссии Новгородской области в лице ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 незаконными, обязании повторно рассмотреть на заседании Новгородской областной Думы всех кандидатов в члены Избирательной комиссии Новгородской области, представивших в 2021 году соответствующие документы.

В обоснование заявленных требований Региональное отделение указало, что 6 октября 2021 года Новгородская областная Дума приняла постановление № 16-7 ОД «О начале формирования нового состава Избирательной комиссии Новгородской области», установив срок приема предложений в новый состав Избирательной комиссии Новгородской области с 15 октября 2021 года. 22 октября 2021 года Региональный Совет Регионального отделения принял решение о выдвижении кандидатуры ФИО16 для назначения членом Избирательной комиссии Новгородской области с правом решающего голоса. 2 ноября 2021 года уполномоченный представитель Регионального отделения подал в Новгородскую областную Думу необходимый комплект документов. 25 ноября 2021 года Новгородской областной Думой принято постановление № 70-7 ОД «О назначении членов нового состава Избирательной комиссии Новгородской области», в новый состав которой членами с правом решающего голоса назначены ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 Оспариваемое постановление и новый состав Избирательной комиссии Новгородской области являются незаконными, поскольку на заседание Новгородской областной Думы, назначенное на 25 ноября 2021 года, на котором рассматривался вопрос о проекте оспариваемого постановления, ни Партию «Яблоко», ни кандидата ФИО23 не приглашали, в проект оспариваемого постановления кандидатура ФИО24 не была включена, не озвучена на заседании, не поставлена на обсуждение и голосование, что свидетельствует о том, что оспариваемое постановление принято депутатами Новгородской областной Думы без рассмотрения всех предложенных (выдвинутых) кандидатур. Кроме того, у ФИО25 и ФИО26 имелся конфликт интересов, поскольку они сами являлись кандидатами в члены Избирательной комиссии Новгородской области, но при этом завизировали проект оспариваемого постановления. Таким образом, при принятии оспариваемого постановления были нарушены процедура его принятия и принципы приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учета общественного мнения, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, политического многообразия и многопартийности.

Вместе с тем, данное административное исковое заявление не может быть принято к производству суда и подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В соответствии с частью 1 статьи 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела: связанные с государственной тайной (пункт 1); об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований (пункт 2); об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки (пункт 3); об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена (пункт 4); о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации (пункт 5); о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации (пункт 6); об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума (пункт 7); об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого по одномандатному избирательному округу (пункт 8); об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункт 9); об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10); о расформировании избирательных комиссий, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 21 настоящего Кодекса (пункт 11); об определении срока назначения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы публичной власти федеральных территорий, а также в органы местного самоуправления (пункт 12); о признании неправомочным состава законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования (пункт 13); о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам (пункт 14); об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (пункт 15).

Согласно статье 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Изложенные Региональным отделением в административном исковом заявлении требования к подсудности Новгородского областного суда в качестве суда первой инстанции не относятся, поскольку подсудны Новгородскому районному суду Новгородской области, в связи с чем административное исковое заявление Регионального отделения на основании пункта 2 части 1 статьи 129, части 2 статьи 222 КАС РФ подлежит возвращению.

Уплаченная Региональным отделением при подаче административного искового заявления на основании платежного поручения от 15 февраля 2022 года № 18 государственная пошлина в сумме 2000 рублей в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из местного бюджета.

Руководствуясь пунктом 2 части 1, частью 4 статьи 129, статьями 198, 199, частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2021 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░», ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 15.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 18.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░