Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-626/2024 (2-2797/2023;) ~ М-1974/2023 от 27.12.2023

Дело № 2а-626/2024

УИД 32RS0003-01-2023-002809-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 4 апреля 2024 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Устиновой Е.В.,

при секретаре Черномазовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Попадайло М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Новосельской сельской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами установлено, что на территории Новосельского сельского поселения по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Молотино, ул. Центральная, расположена контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов, не соответствующая требованиям СанПиН: отсутствует ограждение с трех сторон.

Ссылаясь на то, что невыполнение ответчиком требований законодательства по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными нормами нарушает права и законные интересы жителей поселения и иных граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, административный истец просил суд обязать Новосельскую сельскую администрацию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приведению площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Молотино, ул. Центральная, в соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оградить с трех сторон.

В судебном заседании помощник прокурора Попадайло М.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство заинтересованного лица администрации Брянского района о рассмотрении дела без участия представителя. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируются Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ст. 8 указанного федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесены, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 5 декабря 2014 года № 80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» за сельскими поселениями в Брянской области закреплены вопросы местного значения, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила).

В соответствии с п. 3 Санитарных правил на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки) (абзац первый).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац второй).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (абзац третий).

Как следует из материалов дела, Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения Новосельской сельской администрацией законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.

Установлено, что на территории Новосельского сельского поселения по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Молотино, ул. Центральная, расположена контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов. Указанная площадка включена в реестр мест (площадок) твердых коммунальных отходов Брянского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Брянского района № 105 от 14 февраля 2024 года, в котором Новосельская сельская администрация указана собственником площадки.

При этом данная контейнерная площадка, организованная для накопления твердых коммунальных отходов, не оборудована в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21: отсутствует ограждение с трех сторон (контейнерная площадка ограждена только с двух сторон), что подтверждается ответами Новосельской сельской администрации от 18 октября 2023 года, 28 ноября 2023 года.

Ненадлежащее оборудование контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Новосельской сельской администрацией указанные обстоятельства не оспариваются, представлено заявление от 13 марта 2024 года о том, что административный ответчик согласен с доводами, изложенными в иске Брянского природоохранного прокурора, работы по надлежащему ограждению (с трех сторон) площадки ТКО по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Молотино, ул. Центральная, будут проведены в первой половине 2024 года.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные Брянским природоохранным прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку принятие мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными нормами потребует времени и финансовых затрат, суд полагает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 30 сентября 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░░░░░ 2.1.3684-21, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2024 ░░░░