Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-164/2023 ~ М-17/2023 от 11.01.2023

Дело № 2а-164/2023

21RS0015-01-2023-000025-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года                     гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при помощнике судьи Ивановой Н.Н., с участием представителя административного ответчика Кудашкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петрова Владимира Николаевича к межмуниципальному отделу по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, государственному регистратору межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Степанову Руслану Николаевичу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Петров В.Н. обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

- о признании незаконным решения Управления Росреестра по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>;

- о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права аренды на земельный участок с кадастровым номером № на основании заявления №, постановления администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что он является собственником объекта недвижимого имущества площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, который передан ему в аренду постановлением администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании упомянутого постановления органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района был заключен договор аренды земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ Цивильского района обратился с заявлением в Управление Росреестра по Чувашской Республике о регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление о приостановлении государственной регистрации прав за №, а ДД.ММ.ГГГГ – уведомление об отказе в государственной регистрации прав за №. Отказ в регистрации права аренды мотивирован отсутствием документов, подтверждающих заключение договора аренды на торгах. С указанным решением административный истец не согласен в связи с тем, что первоначально спорный земельный участок предоставлялся ему на основании постановления администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства продовольственного магазина сроком на <данные изъяты> дней. Характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером № были изменены в связи с перепланировкой нежилого помещения ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № о согласовании перепланировки, переустройства (реконструкции) нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, акта № о завершенном переустройстве, перепланировке (реконструкции) нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ним как с собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, проведение торгов в соответствии с п.9 ст.39.6 ЗК РФ не требуется. Ссылаясь на положения п.1 ст.131 ГК РФ, ч.12 ст.29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» указывает, что обжалуемое решение препятствует законному пользованию и владению упомянутым земельным участком по его целевому назначению.

Определениями Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее по тексту – Управление Росреестра по Чувашской Республике), а также государственный регистратор межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Степанов Р.Н. (далее по тексту - государственный регистратор).

Административный истец Петров В.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и не обеспечил участие своего представителя.

В суде представитель административного ответчика Управления Росреестра по Чувашской Республике Кудашкина Е.А. административный иск не признала, указав на законность обжалуемого решения.

Административный ответчик государственный регистратор межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике Степанов Р.Н., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменных возражениях в удовлетворении административного иска просил отказать, указав на отсутствие предусмотренных законом оснований для государственной регистрации договора аренды спорного земельного участка. Дело просил рассмотреть без его участия.

Заинтересованное лицо – администрация Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Кудашкиной Е.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий( бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца ( п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (часть 1 статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп. 9 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства продовольственного магазина, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Петров В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения (магазин) площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (этаж №), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № Петрову В.Н. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для размещения объектов торговли на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному постановлению земельный участок предоставлен в аренду Петрову В.Н. в соответствии со ст.39.6, 39.7, 39.8 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании упомянутого постановления между Петровым В.Н. и администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики заключен договор аренды земельного участка за №.

ДД.ММ.ГГГГ Петров В.Н. обратился с заявлением в межмуниципальный отдел по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о государственной регистрации договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация договора аренды земельного участка была приостановлена государственным регистратором Степановым Р.Н. на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в связи с не предоставлением заявителем документов подтверждающих заключение договора на торгах. Для устранения причин приостановления заявителю было рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие заключение договора аренды на торгах, проводимых в форме аукциона либо документы, подтверждающие его право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ Петров В.Н. представил дополнительные документы: выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое помещение с кадастровым номером №; акт № о завершенном переустройстве и (или) перепланировке (реконструкции) жилого/нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; решение № о согласовании перепланировки, переустройства (реконструкции) нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации договора аренды земельного участка было отказано на основании статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации, о чем в адрес заявителя направлено уведомление за №.

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что постановлением администрации Цивильского городского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № отменено постановление администрации Цивильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении земельного участка в аренду Петрову В.Н.». Представленные заявителем документы подтверждают только проведение реконструкции принадлежащего ему нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и основанием для государственной регистрации договора не являются.

Поскольку договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на основании уже отмененного постановления администрации Цивильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за №, в отсутствии определенности между сторонами договора аренды по поводу его заключения, государственный регистратор обоснованно отказал Петрову В.Н. в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что постановлением администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № спорный земельный участок повторно предоставлен в аренду Петрову В.Н.

Однако указанное постановление было отменено постановлением администрации Цивильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Следовательно, отмененное постановление администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № вопреки доводам административного истца не может являться основанием для государственной регистрации договора аренды.

Кроме того, согласно сведениям администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка с кадастровым номером № между администрацией Цивильского района и Петровым В.Н. не заключались.

Доводы административного истца о нахождении на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, суд находит необоснованными.

Судом установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером № находится на 1 этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для обслуживания многоквартирного жилого дома».

Из представленных административным истцом акта № о завершенном переустройстве и (или) перепланировке (реконструкции) жилого/нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения № о согласовании перепланировки, переустройства (реконструкции) нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным истцом произведена реконструкция нежилого помещения с кадастровым номером № путем демонтажа кирпичной кладки под окном для установки дверного блока с последующей установкой металлической лестницы, не повлекшей за собой конструктивных изменений несущих элементов здания.

Следовательно, Петров В.Н. не осуществлял строительство упомянутого жилого помещения как самостоятельного объекта недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

Поскольку при проверке оспариваемого решения совокупности условий предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ не установлено, правовых оснований для удовлетворения административного иска Петрова В.Н. не имеется.

Руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░     ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░ 2023 ░░░░.