Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1316/2023 ~ М-1162/2023 от 07.09.2023

        Дело № 2а-1316/2023

        10RS0016-01-2023-003031-11

        РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

1 ноября 2023 года                                                               г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                        Яшковой И.С.,

при секретаре                                                                                      Дьячук А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вишнякова Игоря Леонидовича к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов-исполнителей по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия Арефьевой Яне Игоревне, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов-исполнителей по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия Платову Ивану Валерьевичу, УФССП России по Республике Карелия о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

иск мотивирован тем, что отбывая наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ХХ.ХХ.ХХ. Вишняков И.Л. получил постановление об обращении взыскания на доходы должника от ХХ.ХХ.ХХ., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия Арефьевой Я.И. в рамках исполнительного производства №...-ИП, постановление от ХХ.ХХ.ХХ., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Сегежскому району Арефьевой Я.И. в рамках исполнительного производства №...-ИП. О возбужденных в отношении него исполнительных производствах №№...-ИП, №...-ИП Вишнякову И.Л. известно не было, постановления о возбуждении исполнительных производств ему не направлялись и не вручались. По изложенным основаниям Вишняков И.Л. просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району Арефьевой Я.И., старшего судебного пристава ОСП по Сегежскому району Платова И.В., ОСП по Сегежскому району незаконными, поскольку он не извещен о возбужденных в отношении него исполнительных производствах, не ознакомлен с материалами указанных производств, провести проверку в отношении должностных лиц ОСП по Сегежскому району.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству для участия в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия Арефьева Я.И., старший судебный пристав ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия Платов И.В.,

Определениями судьи от ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., занесенными в протокол судебного заседания, в качестве ответчика привлечено УФССП России по Республике Карелия, в качестве заинтересованных лиц - взыскатели по исполнительным производствам ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО МКК «Срочноденьги».

Административный истец Вишняков И.Л. в судебном заседании исковые требования, изложенные в иске, поддержал.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Карелия Платов И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. Полагал действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям закона.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сегежскому району Арефьева Я.И. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Иные лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, исполнительные производства №№...-ИП, №...-ИП, приходит к следующим выводам.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Установлено, что Вишняков И.Л. с ХХ.ХХ.ХХ. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

На основании поступившего в ОСП по Сегежскому району исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия №... от ХХ.ХХ.ХХ., постановлением от ХХ.ХХ.ХХ. возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с Вишнякова И.Л. в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» денежных средств в сумме <...> руб.

Копия указанного постановления ХХ.ХХ.ХХ. направлена заказным почтовым отправлением в адрес должника: ..., указанный в исполнительном документе, ХХ.ХХ.ХХ. корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

ХХ.ХХ.ХХ. в ОСП по Сегежскому району поступил ответ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия на запрос от ХХ.ХХ.ХХ., содержащий сведения об убытии Вишнякова И.Л. ХХ.ХХ.ХХ. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

ХХ.ХХ.ХХ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, направленное для исполнения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, с которым должник ознакомлен ХХ.ХХ.ХХ..

Денежные средства в размере задолженности удержаны из доходов Вишнякова И.Л., в связи с чем постановлением от ХХ.ХХ.ХХ. исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве (фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе).

ХХ.ХХ.ХХ. в ОСП по Сегежскому району возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании поступившего исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия №... от ХХ.ХХ.ХХ. о взыскании с Вишнякова И.Л. в пользу ООО МКК «Срочноденьги» денежных средств в сумме <...> руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ХХ.ХХ.ХХ. направлена Вишнякову И.Л. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Сведения о прочтении должником сообщения в материалах дела отсутствуют.

ХХ.ХХ.ХХ. обращено взыскание на доходы должника, постановление направлено в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ХХ.ХХ.ХХ. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено в Банк ВТБ (ПАО)

ХХ.ХХ.ХХ. исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

По указанным исполнительным производствам иные извещения о возбуждении исполнительных производств в адрес должника отправлением, подтверждающим вручение, не направлялись.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Из частей 1 и 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве следует, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Согласно статье 26 Закона об исполнительном производстве, если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

В соответствии со статьей 27 Закона об исполнительном производстве повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.

В силу статьи 29 Закона об исполнительном производстве при отказе адресата принять повестку, иное извещение лицо, доставляющее их, делает соответствующую отметку на повестке или ином извещении, которые возвращаются в подразделение судебных приставов. Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;

4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 (далее - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (части 1 и 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Из указанных правовых предписаний прямо вытекает, что совершение всего комплекса исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также получения с него имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, возможно лишь после истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (если он подлежит установлению), исчисляемого со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, которое осуществляется в соответствии с главой 4 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку доказательства, подтверждающие уведомление должника о возбуждении исполнительных производств, в материалах дела отсутствуют, судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие по надлежащему извещению Вишнякова И.Л. о возбуждении исполнительных производств №№...-ИП, №...-ИП.

Окончание исполнительных производств не может свидетельствовать о законности допущенного на стадии возбуждения указанных исполнительных производств бездействия.

Из объяснений Вишнякова И.Л. в судебном заседании и материалов исполнительных производств следует, что с заявлением об ознакомлении с исполнительными производствами он не обращался.

Положения части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо направлять взыскателю всю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях, в связи с чем нарушений прав административного истца в части ознакомления с материалами исполнительного производства суд не усматривает.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», о том, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (пункт 62).

С учетом изложенного требования о проведении проверки в отношении должностных лиц ОСП по Сегежскому району удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №№...-░░, №...-░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░..