Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1357/2022 ~ М-852/2022 от 18.04.2022

                            Мотивированное решение составлено 18.05.2022.

                                                № 2а-1357/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     18 мая 2022 года                                 г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Саъдуллоева Олима Санокуловича к Верхнепышминскому РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Дринко Инге Михайловне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

Саъдуллоев О.С. обратился в суд с административным иском к Верхнепышминскому РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Дринко Инге Михайловне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора, обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административного иска указано, что 06.09.2021 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного Верхнепышминским городским судом Свердловской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Узаковой Д.А., в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору, обращение взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, начальная продажная цена 2 267 200 рублей 00 копеек. Кроме того, 06.09.2021 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного Верхнепышминским городским судом Свердловской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Саъдуллоева О.С., в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору, обращение взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, начальная продажная цена 2 267 200 рублей 00 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП исполнительные производства №-ИП и №-ИП, объединены в сводное, которому присвоен №-СВ. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 18.03.2022 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Дринко И.М. было вынесено постановление о взыскании с Саъдуллоева О.С. суммы исполнительского сбора в размере 248 800 рублей 77 копеек. По мнению административного истца, основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовали, поскольку должник не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, по первому требованию судебного пристава являлся на прием, доступ в жилое помещение для составления соответствующих процессуальных документов, необходимых для продажи квартиры с публичных торгов, никогда не ограничивался. Погасить сумму задолженности единовременно финансовой возможности не имелось в виду значительности суммы долга. Фактически на иждивении Узаковой Д.А. и Саъдуллоева О.С. находятся трое детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Старшая дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является учащейся очной формы обучения ФГБОУВО «Уральский государственный экономический университет» на договорной основе. Значительная часть доходов семьи расходуется на нужды детей. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Дринко И.М. от 18.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 06.09.2021 (№-СВ) о взыскании исполнительского сбора с Саъдуллоева О.С. в размере 248 800 рублей 77 копеек. Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Дринко И.М., Верхнепышминский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Саъдуллоева О.С. в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда. Освободить Саъдуллоева О.С. от уплаты исполнительского сбора в размере 248 800 рублей 77 копеек, по исполнительному производству №-ИП от 06.09.2021 (№-СВ). Восстановить срок на предъявление административного иска.

Административный истец Саъдуллоев О.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Дринко И.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Узакова Д.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов административного дела, 06.09.2021 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного Верхнепышминским городским судом Свердловской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Узаковой Д.А., в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору, обращение взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, начальная продажная цена 2 267 200 рублей 00 копеек.

Кроме того, 06.09.2021 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного Верхнепышминским городским судом Свердловской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Саъдуллоева О.С., в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору, обращение взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, начальная продажная цена 2 267 200 рублей 00 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП от 07.09.2021 исполнительные производства №-ИП и №-ИП, объединены в сводное, которому присвоен №-СВ.

В пункте 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, – в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Копия указанного постановления получена должником Саъдуллоевым О.С. 06.09.2021.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Дринко И.М. 18.03.2022 вынесено постановление о взыскании с должника – Саъдуллоева О.С. исполнительского сбора в размере 248 800 рублей 77 копеек.

Саъдуллоев О.С. обратился в суд с административным иском о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора, обязании устранить допущенные нарушения прав.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, и не оспорено административным истцом, копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 06.09.2021 получена должником Саъдуллоевым О.С. 06.09.2021 через портал Госуслуг.

В установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены должником.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие законных оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора определен в сумме, предусмотренной ст. ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сумме 248 800 рублей 77 копеек.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Саъдуллоева О.С.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Административным истцом Саъдуллоевым О.С. суду представлены доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. В частности, погасить сумму долга единовременно должник не имел возможности в виду значительности задолженности. Должник не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, по первому требованию судебного пристава являлся на прием, доступ в жилое помещение для составления соответствующих процессуальных документов, необходимых для продажи квартиры с публичных торгов, никогда не ограничивался. Фактически на иждивении Узаковой Д.А. и Саъдуллоева О.С. находятся трое детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Старшая дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является учащейся очной формы обучения ФГБОУВО «Уральский государственный экономический университет» на договорной основе. Значительная часть доходов семьи Узаковой и Саъдуллоева, расходуется на нужды детей. Кроме того, как следует из представленных суду документов, в настоящее время квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой проживали административный истец и члены его семьи, реализована с публичных торгов. Между тем, после реализации предмета залога, у истца осталась непогашенная задолженность перед ПАО «Сбербанк России» еще в размере 985 872 рубля 44 копейки. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о тяжелом материалом положении истца и его семьи. Таким образом, имеются основания для освобождения Саъдуллоева О.С. от уплаты исполнительского сбора в размере 248 800 рублей 77 копеек.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 248 800 ░░░░░░ 77 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18.03.2022, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 06.09.2021 (№-░░).

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░.