Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-100/2023 ~ М-27/2023 от 12.01.2023

Дело № 2а-100/2023

25RS0018-01-2023-000040-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский                                     10 февраля 2023 года.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Комова Д.Г.,

при секретаре Трофимец А.Г.,

с участием помощника прокурора Кировского района Приморского края Гончарова А.А.,

представителя административного истца – Администрации Кировского муниципального района Приморского края Шелкова И.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Кировского муниципального района Приморского края к Отделению судебных приставов по Кировскому району Управления ФССП России по Приморскому краю о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского муниципального района Приморского края обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в котором указала следующее.

Решением Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей п. Горный Кировского района Приморского края к Администрации Кировского муниципального района Приморского края об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления и на Администрацию Кировского муниципального района Приморского края была возложена обязанность организовать образовательный процесс, связанный с получением общедоступного и бесплатного основного общего образования, для неопределённого круга лиц – жителей п. Горный Кировского района Приморского края, в том числе, несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа п. Горный Кировского района».

Дополнительным решением Кировского районного суда Приморского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок исполнения возложенных на Администрацию Кировского муниципального района Приморского края решением № от ДД.ММ.ГГГГ обязанностей – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда решение Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставила без изменения, апелляционную жалобу Администрации Кировского муниципального района Приморского края – без удовлетворения.

На основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом Приморского края, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району Приморского края Дворник О.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Ссылаясь на то, что срок для добровольного исполнения судебного акта истекает 13.01.2023 г., а исполнительное производство возбуждено 09.01.2023 г., Администрация Кировского муниципального района Приморского края просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому району Приморского края от 09.01.2023 о возбуждении исполнительного производство незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца – Администрации Кировского муниципального района Приморского края Шелков И.А. административные исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что считает обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика – Отделения судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Административный соответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району Дворник О.Н., привлечённая к участию в этом деле определением суда, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставляла.

Представитель административного соответчика – Управления ФССП России по Приморскому краю, привлечённого к участию в этом деле определением суда, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, заключение участвующего прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующему.

Статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ следует, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 КАС РФ следует, что неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Положения части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания части 9 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом Приморского края вынесено решение по делу № об удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц – жителей п. Горный Кировского района Приморского края к Администрации Кировского муниципального района Приморского края об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, которым на Администрацию Кировского муниципального района Приморского края была возложена обязанность организовать образовательный процесс, связанный с получением общедоступного и бесплатного основного общего образования, для неопределённого круга лиц – жителей п. Горный Кировского района Приморского края, в том числе, несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа п. Горный Кировского района».

Дополнительным решением Кировского районного суда Приморского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок исполнения возложенных на Администрацию Кировского муниципального района Приморского края решением № от ДД.ММ.ГГГГ обязанностей – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда решение Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставила без изменения, апелляционную жалобу Администрации Кировского муниципального района Приморского края – без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 186 КАС Российской Федерации решение Кировского районного суда Приморского края от 15.04.2022 года вступило в законную силу 13.07.2022 года.

Следовательно, шестимесячный срок для добровольного исполнения Администрацией Кировского муниципального района Приморского края решения Кировского районного суда Приморского края от 15.04.2022 года заканчивался 13.01.2023 года.

На основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом Приморского края, 09.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району Дворник О.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Администрации Кировского муниципального района, а именно до истечения установленного срока для добровольного исполнения решения суда административным ответчиком.

В связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району Дворник О.Н. от 09.01.2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП является преждевременным, не соответствующим требованиям части 9 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, оно является незаконным.

Вместе с тем, суд учитывает то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ врио старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району Дворник О.Н. от 09.01.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Также 17.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району Дворник О.Н. было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от 28.12.2022 года, выданного Кировским районным удом Приморского края по делу №.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 217, ст. 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Учитывая то, что старшим судебным приставом оспариваемое постановление от 09.01.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП отменено, а самим судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району Дворник О.Н. 17.01.2023 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от 28.12.2022 года, выданного Кировским районным удом Приморского края по делу №, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований Администрации Кировского муниципального района Приморского края к Отделению судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 09.01.2023 года, поэтому в удовлетворении административных исковых требований Администрации Кировского муниципального района следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 09.01.2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                ░.░. ░░░░░