Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-564/2023 ~ М-539/2023 от 25.07.2023

№ 2а-564/2023

64RS0015-01-2023-000700-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года                                                                                              г. Ершов

      Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Айткалиевой А.С.,

при секретаре Усениной Д.А.,

представителей истца Сагитова Э.Р., Борисовского С.А.,

с участием представителя заинтересованного лица ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» Павловой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Домосеевича Сергея Григорьевича к Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию (Приволжскнедра) о признании приказов об изъятии земельного участка для государственных нужд незаконными,

установил:

Домосеевич С.Г. обратился в суд к Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию (далее -Приволжскнедра) с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 64:19:040102:17 и 64:10:040102:10, а также долевым собственником земельного участка 64:10:040101:10.

В адрес Домосеевича С.Г. поступили приказы Приволжскнедра: № 213 от 16.06.2023 года об изъятии у Домосеевича С.Г. земельного участка 64:10:040102:10 для государственных нужд; № 227 от 27.06.2023 года об утверждении схемы и изъятии у Домосеевича С.Г. вновь образуемых земельных участков из земельного участка 64:19:040102:17 для государственных нужд; № 219 от 21.06.2023 года об утверждении схемы и изъятии у собственников вновь образованного земельного участка из земельного участка 64:10:040101:10 для государственных нужд. Данные приказы были приняты на основании ходатайств ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС». Указывает, что между ним и ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» 21.06.2022 г. заключен договор № 01-2022/244 аренды земельного участка, по условиям которого ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» арендовал у Домосеевича С.Г. земельные участки с кадастровыми номерами 64:10:040102:10, 64:19:040102:17 в целях размещения отдельных объектов. Срок аренды составляет 364 календарных дня (п.2.2. договора аренды). Договор автоматически пролонгируется, если ни одна из сторон в установленный срок не заявит о его окончании (п.2.3.). Письмом № 01-06/0832 от 02.06.2023 г. ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» уведомил Домосеевича С.Г. об окончании договора аренды и отсутствии намерения перезаключать договор на новый срок в связи с неудовлетворяющими компанию условиями договора. Домосеевич С.Г. потребовал осуществить возврат земельных участков, освободив их от имущества ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» и уплатить плату за пользование земельными участками в согласованном размере п.3.1. договор) до даты возврата земельных участков). Указывает, что ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС», в интересах которого Приволжскнедра изъяли земельные участки полностью контролируется частным капиталом, а само изъятие не имеет к государственным нуждам никакого отношения. Домосеевич С.Г. выражает несогласие с приказами Приволжскнедра об изъятии земельных участков № 213 от 16.06.2023 г, №227 от 27.06.2023 г., №219 от 21.06.2023 г., просит признать их незаконными.

В судебном заседании представители административного истца Сагитов Э.Р., Борисовский С.А., действующие на основании доверенности 64 АА 3381690 от 15.09.2022 г., исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Представитель Сагитов Э.Р., ссылаясь на договор об использовании земельного участка от 10.10.2023 года, указал, что права административного истца изъятием земельных участков для государственных нужд ущемляются, поскольку последний не может осуществлять сельскохозяйственную деятельность. Обращает внимание на нецелесообразность изъятия у Домосеевича С.Г. всего земельного участка, при использовании его части. Считает, что наличие только лицензии у ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» не дает право на изъятие земельных участков у Домосеевича С.Г. ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» может осуществлять свою деятельность путем заключения договора аренды земельного участка.

Ответчик Домосеевич С.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, его интересы в судебном заседании представляют представители по доверенности Сагитов Э.Р., Борисовский С.А.

Представитель административного ответчика Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представили письменные возражения, в которых исковые требования не признали, указали, что Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу является уполномоченным на издание приказов об изъятии спорных земельных участков. ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» является обладателем лицензии СРТ 10848 НР на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ «геологическое изучение и добыча газа и конденсата по Бортовому участку Саратовской области» участок недр расположен в Дергачевском, Ершовском, Краснокутском, Озинском и Федоровском районах Саратовской области. Общество является недропользователем и относится к организациям, на основании ходатайств которых осуществляется принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях недропользования. 01.06.2023 ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» обратилось в Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу с ходатайствами об изъятии для государственных нужд Российской Федерации вышесказанных земельных участков, принадлежащих Домосеевичу С.Г. на праве собственности. Указывает, что при рассмотрении ходатайств Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу было установлено, что испрашиваемые ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» земельные участки находятся в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного пользованию ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» участка недр по лицензии СРТ 10848 НР (не выходят за пределы лицензионного участка), и необходимы для проведения работ, связанных с пользованием недрами. По результатам рассмотрения ходатайств Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу приняты приказы от № 213 от 16.06.2023, №219 от 21.06.2023, № 227 от 27.06.2023 об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации.Приказы приняты уполномоченным государственным органом, на основании ходатайства недропользователя, при наличии лицензии, в границах которой расположены испрашиваемые земельные участки. Обращает внимание, что права административного истца приказами не нарушены, поскольку при изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации правообладателям земельных участков и объектов, расположенных на них, подлежит выплате соответствующее возмещение.

Представитель заинтересованного лица представителя ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» Павлова Н.В., действующая на основании доверенности 21-12-30\д15 от 30.12.2021 г., в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» является обладателем лицензии СРТ 10848 на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ «геологическое изучение и добыча газа и конденсата по Бортовому участку Саратовской области», участок недр расположен в Дергачевском, Ершовском, Краснокутском, Озинском и Федоровском районах Саратовской области. Общество является недропользователем и относится к организациям, на основании ходатайств которых осуществляется принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях недропользования. Факт наличия необходимости для государственных нужд РФ в спорных земельных участках подтверждается фактом выдачи государством недропользователю ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» лицензии СРТ 10848 НР на право пользования недрами, при выдаче которой государство подтвердило наличие запасов соответствующих недр в границах территории, на которую распространяется сфера действия лицензии, и право недропользователю на разработку месторождений этих недр. При принятии Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу оспариваемых приказов об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации соблюдены все нормы законодательства Российской Федерации. Указывает, что на изымаемом для государственных нужд земельном участке с кадастровым номером 64:19:040102:17 расположена скважина №22, принадлежащая на праве собственности Российской Федерации и на основании договора № 144-2709 от 06.12.2019 г. находящаяся в аренде у ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС», что свидетельствует о наличии государственных нужд собственника данной скважины №22 – Российской Федерации. Обращает внимание, что изъятие земельных участков в целях проведения работ, связанных с недропользованием на основании лицензии осуществляется в соответствии со стратегическими целями и задачами государственной энергетической политики в области недропользования, определенными Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года. Изъятие земельных участков направлено не только на получение прибыли хозяйствующим субъектом, но и на достижение интересов общества – Российской Федерации, в том числе на обеспечение стабильного, бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения внутреннего спроса на нефть и нефтяные продукты для обеспечения стабильных поступлений в доходную часть бюджета страны. Добавила, ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» входит также и проведение исследовательской работы для определения количества стратегических запасов, его состава, качества. Добыча полезных ископаемых невозможна без совершения исследовательской деятельности.

Заинтересованные лица: Мищенко Л.Н., Колтунов В.А., Колтунова Е.И., Невесенко А.В., Мищенко В.Н., Никитин В.М., Саранчин В.В., Саранчин С.А., Калусева Н.М., Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

В соответствии с ч.8 ст. 96 КАС РФ информация о месте, дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ершовского районного суда Саратовской области (http://ershovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 26 КАС РФ с учетом положений чч. 8 и 9 ст. 96 КАС РФ, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч.1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ст. 7 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Статьей 25.1 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. предусмотрено, что земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и данным Законом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.2 вышеуказанного закона прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами осуществляется в соответствии с гражданскими, земельным, водным законодательством и Законом «О недрах». Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для осуществления пользования недрами

В соответствии с п.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, оно производится в частности для государственных и муниципальных нужд.

В силу п.1 ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Статьей 49 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: выполнением международных договоров Российской Федерации; строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов; иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В соответствии с подп.3 п.2 ст.56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обоснованно, в том числе, лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

В п.4 ст.56.3 ЗК РФ закреплено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 Кодекса.

При этом ч.2 ст. 56.4 ЗК РФ предусмотрено, что перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. № 442, к ним отнесены в частности организации, являющиеся недропользователями на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

На основании ч.1 ст. 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации:

- уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность, для обеспечения которой в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

- являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для осуществления пользования недрами, в том числе если такое пользование осуществляется за счет средств недропользователей;

В соответствии с подп.3 п.10 ст.56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

В судебном заседании установлено, что 01 июня 2023 года ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» обратилось в Департамент по недропользованию по Привожскому федеральному округу с письменным ходатайством об изъятии земельного участка с номером кадастрового квартала 64:10:040102, номер земельного участка, предполагаемого к изъятию 64:10:040102:10 (площадь 528 000 кв.м.), расположенного примерно в 12 км. по направлению на север от ориентира с. Антоновка, Петропавловского муниципального образования Дергачевского района Саратовской области, для государственных или муниципальных нужд в связи с проведением работ, связанным с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет недропользователя – использование (эксплуатация) подъездной автодороги к скважине № 27 Павловского м/р, подъездной автодороги к скважине №22 Павловского м/р, подъездной автодороги к площадке переключения аппаратуры (ППА) Павловского м/р, размещение линии электропередачи к площадке переключения аппаратуры (ППА) Павловского м/р ( т.1 л.д.115-116).

Также 01 июня 2023 года ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» обратилось в Департамент по недропользованию по Привожскому федеральному округу с письменным ходатайством об изъятии земельного участка с номером кадастрового квартала 64:10:040101, номер земельного участка, предполагаемого к изъятию 64:10:040101:10: ЗУ1(площадь 4107 кв.м.), расположенного согласно схеме расположения земельного участка для размещения скважины №25 Павловская и подъездной автодороги к скважине №25 Павловского месторождения (ЗУ 1), для государственных или муниципальных нужд в связи с проведением работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет недропользователя – использование (эксплуатация) сооружения – скважина 25 Павловского м/р и подъездная автодорога к скважине № 25 Павловского м/р ( т.1 л.д.117-118).

Кроме того, 01 июня 2023 года ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» обратилось в Департамент по недропользованию по Привожскому федеральному округу с письменным ходатайством об изъятии земельного участка с номером кадастрового квартала 64:10:040102, номер земельного участка, предполагаемого к изъятию 64:10:040102:17: ЗУ1(площадь 4712 кв.м.), 64:10:040102:17: ЗУ2(площадь 6311 кв.м.), 64:10:040102:17: ЗУ3(площадь 3955 кв.м.), 64:10:040102:17: ЗУ4(площадь 58911 кв.м.), расположенного: согласно схеме расположения земельного участка для размещения сооружения скважины №27 Павловского месторождения и подъездной автодороги к скважине №27 Павловского месторождения (ЗУ 1); согласно схеме расположения земельного участка для размещения сооружения скважины №22 Павловского месторождения и подъездной автодороги к скважине №27 Павловского месторождения (ЗУ 2); согласно схеме расположения земельного участка для размещения автодороги к площадке переключения аппаратуры (ППА) Павловского месторождения и к скважине №27 Павловского месторождения (ЗУ 3); согласно схеме расположения земельного участка для размещения площадки переключения аппаратуры (ППА) Павловского месторождения и подъездной автодороги к ППА Павловского месторождения (ЗУ 4). Для государственных или муниципальных нужд в связи с проведением работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет недропользователя – использование (эксплуатация) сооружения – скважиной 22 Павловского м/р и подъездной автодороги к скважине № 22 Павловского м/р; – скважиной 27 Павловского м/р и подъездной автодороги к скважине № 27 Павловского м/р; площадка переключения аппаратуры (ППА) Павловского м\р и автодороги к площадке переключения аппаратуры (ППА) Павловского м\р (т.1 л.д.119-120)

Право пользования недрами с целевым назначением и видами работ «геологическое изучение, добыча газа и конденсата по Бортовом участку Саратовской области», предоставлено ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» в соответствии с лицензией СРТ 10848 НР (дата регистрации – 13.01.2000 г., срок окончания лицензии – 12.01.2025 г., с изменениями согласно дополнительных соглашений от 27.02.2001, 17.10.2005г. 28.04.2008 г., 29.12.2009 г, 23.12.2013г. (л.д.103, 104-105,106, 107, 108, 110-112).

Согласно ответа ФБУ «ТФГИ по ПФО» от 14.06.2023 № 05-02/738, площадь, конфигурация и местоположение предполагаемого к изъятию земельного участка (условный номер 64:10:040101:10: ЗУ1) соответствуют данным на предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом номере территории. Земельный участок не выходит за пределы лицензионного участка, принадлежащего ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» в соответствии с лицензией СРТ 10848 НР (т.1 л.д.157-158).

Согласно ответа ФБУ «ТФГИ по ПФО» от 14.06.2023 № 05-02/740, площадь, конфигурация и местоположение предполагаемых к изъятию земельных участков (условные номера 64:10:040101:17:ЗУ1, 64:10:040101:17:ЗУ, 64:10:040101:17:ЗУ3, 64:10:040101:17:ЗУ4) соответствуют данным на предоставленной схеме расположения земельных участков на кадастровом номере территории. Земельные участки не выходят за пределы лицензионного участка, принадлежащего ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» в соответствии с лицензией СРТ 10848 НР (т.1 л.д.159).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 64:10:040102:10 площадью 528 000 кв.м., входящий в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:22 площадью 4000000+/- 17500 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область Дергачевский район, Петропавловское МО в 12 км. по направлению на север от с. Антоновка находится в собственности Домосеевича С.Г., о чем в ЕГРН сделана запись № 64:10:000000:22-64/009/2019-1. № 64:10:000000:22-64/009/2019-3.(л.д.48-49, 122-123)

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок с условным номером 64:10:040101:10:ЗУ 1 площадью 4107 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:10:040101:10 площадью 4340000 кв.м, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:35 площадью 5000000+/-19565,6 кв.м, находящегося по адресу: Саратовская область, район Дергачевский, Петропавловское МО, в 4 км по направлению на северо-восток от с. Антоновка, находится в собственности в том числе Домосеевича С.Г., о чем в ЕГРН сделана запись № 64:10:000000:35-64/087/2023-35, № 64:10:000000:35-64/074/2022-31, 64:10:000000:35-64/087/2022-26 ( т.1 л.д.61-62, 131-132)

Согласно выписке из ЕГРН земельные участки с условными номерами: 64:10:040102:17:ЗУ1 площадью 4712.0 кв.м; 64:10:040102:17:ЗУ2 площадью 6311,0 кв.м; 64:10:040102:17:3У3 площадью 3955,0 кв.м: 64:10:040102:17:ЗУ4 площадью 58911,0 кв.м, образованные из земельного участка с кадастровым номером 64:10:040102:17 площадью 3924000 кв.м, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:54 площадью 11250000+/- 29348.39 кв.м, находящегося по адресу: Саратовская область, р-н Дергачевский. в 750 м. на юг от пруда Демитровский, находятся в собственности Домосеевича С.Г. (т.1 л.д.49-52).

Указанные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства.

Ходатайства об изъятии земельных участков и приложенные к ним документы рассмотрены на заседании Комиссии по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), отнесенных к компетенции Приволжекнедра, что подтверждается протоколами комиссии N 693 от 15.06.2023, № 694 от 20.06.2023, №697 от 26.06.2023.

Согласно протоколу № 693 от 15.06.2023 г. заседания Комиссии по рассмотрению ходатайства об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования, отнесенных к компетенции Приволжскнедра принято решение изъять у Домосеевича С.Г. земельный участок с кадастровым номером 64:10:040102:10 площадью 528 000 кв.м., входящий в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:22 площадью 4000000 кв.м., находящегося по адресу: в 12 км. по направлению на север от с. Антоновка, Петропавловского муниципального образования Дергачевского района Саратовской области, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, и осуществляемых за счет ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» в соответствии с лицензией СРТ 10848 НР. ООО «ДИАЛЛ-АЛЬЯНС» поручено выступать заказчиком работ по оценке изымаемого земельного участка, оценке прекращаемых прав, и размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка; осуществлять переговоры с Домосеевичем С.Г. относительно условий изъятия земельного участка; осуществить подготовку проекта соглашения об изъятии земельного участка и направить его в Приволжскнедра для согласования и подписания; направить в установленном порядке подписанное со стороны Приволжскнедра соглашение об изъятии земельного участка в адрес Домосеевича С.Г. для подписания. ( т.1 л.д.160-161)

Согласно протоколу № 694 от 20.06.2023 г. заседания Комиссии по рассмотрению ходатайства об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования, отнесенных к компетенции Приволжскнедра принято решение: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории но образованию земельного участка с условным номером 64:10:040101:10 ЗУ1 площадью 4107 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:10:040101:10 площадью 4340000 кв.м, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:35 площадью 5000000+/-19565,6 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства», принадлежащего правообладателям на правах общей долевой собственности. Изъять у правообладателей земельный участок с условным номером 64:10:040101:10:ЗУ 1 площадью 4107,0 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:10:040101:10 площадью 4340000 кв.м, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:35 площадью 5000000+/-19565,6 кв.м, находящегося по адресу: Саратовская область, район Дергачевский, Петропавловское МО, в 4 км по направлению на северо-восток от с. Антоновка, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» в соответствии с лицензией на пользование недрами СРТ 10848 HP (дата государственной регистрации 13.01.2000). ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» поручено: выступать заказчиком кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой; представить в орган, осуществляющий постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, который предстоит образовать; выступать заказчиком работ по оценке изымаемого земельного участка, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка; осуществлять переговоры с правообладателями земельного участка относительно условии изъятия земельного участка; осуществить подготовку проектов соглашений об изъятии земельного участка и направить их в Приволжскнедра для согласования и подписания; направить в установленном порядке, подписанные со стороны Приволжскнедра соглашение об изъятии земельного участка в адрес правообладателей для подписания (т.1 л.д. 162-163).

Согласно протоколу № 697 от 26.06.2023 г. заседания Комиссии по рассмотрению ходатайства об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования, отнесенных к компетенции Приволжскнедра принято решение: утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории по образованию земельных участков с условными номерами: 64:10:040102:17:ЗУ 1 площадью 4712,0 кв.м; 64:10:040102:17:ЗУ2 площадью 6311,0 кв.м; 64:10:040102:17:ЗУЗ площадью 3955,0 кв.м; 64:10:040102:17:ЗУ4 площадью 58911,0 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:10:040102:17 площадью 3924000 кв.м, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:54 площадью 11250000+7-29348,39 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», принадлежащего на праве собственности Домосеевичу С.Г. Изъять у последнего земельные участки с условными номерами: 64:10:040102:17:ЗУ 1 площадью 4712.0 кв.м; 64:10:040102:17:ЗУ2 площадью 6311,0 кв.м; 64:10:040102:17:3У3 площадью 3955,0 кв.м: 64:10:040102:17:ЗУ4 площадью 58911,0 кв.м, образованные из земельного участка с кадастровым номером 64:10:040102:17 площадью 3924000 кв.м, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:54 площадью 11250000+/- 29348.39 кв.м, находящегося по адресу: Саратовская область, р-н Дергачевский. в 750 м. на юг от пруда Демитровский, для государственных нужд Российской Федерации с целью ведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» в соответствии с лицензией на пользование недрами СРТ 10848 НР (дата государственной регистрации 13.01.2000). ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» поручено: выступать заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков в соответствии с утвержденной схемой; представить в орган, осуществляющий постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, который предстоит образовать; выступать заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка; осуществлять переговоры с Домосевичем С.Г. относительно условии изъятия земельных участков; осуществить подготовку проектов соглашений об изъятии земельных участков и направить их в Приволжскнедра для согласования и подписания; направить в установленном порядке, подписанные со стороны Приволжскнедра соглашение об изъятии земельных участков в адрес Домосеевича С.Г. для подписания (т.1 л.д. 164-166).

Приказом Приволжскнедра № 213 от 16.06.2023 постановлено: изъять у Домосеевича Сергея Григорьевича земельный участок с кадастровым номером 64:10:040102:10 площадью 528000,0 кв.м, входящий в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:22 площадью 4000000 +/-17500 кв.м, находящегося по адресу: Саратовская область, район Дергачевский, Петропавловское МО, в 12 км по направлению на север от с. Антоновка, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляем счет средств ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» в соответствии с лицензией на пользование недрами СРТ 10848 HP (дата государственной регистрации 13.01.2000). Поручить ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС»: выступать заказчиком работ по оценке изымаемого земельного участка и оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка; осуществлять переговоры с Домосеевичем С.Г. относительно условий изъятия земельного участка; осуществить подготовку проекта соглашения об изъятии земель участка и направить его в Приволжскнедра для согласования и подписания; направить в установленном порядке, подписанное со стороны Приволжскнедра соглашение об изъятии земельного участка в Домосеевича С.Г. для подписания. Приказом от 16.06.2023 Отделу геологии и лицензирования Приволжскнедра по Саратовской области также поручено направить в установленном порядке копию настоящего приказа Домосеевичу С.Г., ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС», в орган регистрации прав на территории Саратовской области (п.3); Саратовскому филиалу ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» осуществить опубликование приказа (п.4).

Приказом Приволжскнедра № 219 от 21.06.2023 постановлено: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка с условным номером 64:10:040101:10:ЗУ1 площадью 4107 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 64:10:040101:10 площадью 4340000 кв.м., входящим в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:35 площадью 5000000+/-19565,6 кв.м, категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства», принадлежащего правообладателю на правах общей долевой собственности. Изъять у правообладателей земельный участок с условным номером 64:10:040101:10:ЗУ1 площадью 4107 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:10:040101:10 площадью 4340000 кв.м, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:35 площадью 5000000+/-19565,6 кв.м, находящегося по адресу: Саратовская область, район Дергачевский, Петропавловское МО, в 4 км. по направлению на северо-восток от с. Антоновка, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» в соответствии с лицензией на пользование недрами СРТ 10848 HР ( дата государственной регистрации 13.01.2000). Поручено ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС»: выступать заказчиком кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой; представить в орган, осуществляющий постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимости заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, которые предстоит образовать; выступать заказчиком работ по оценке изымаемого земельного участка, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка; осуществлять переговоры с правообладателями земельного участка относительно условий изъятия; осуществить подготовку проектов соглашений об изъятии земельного участка и направить их в Приволжскнедра для согласования и подписания; направить в установленном порядке, подписанное со стороны Приволжскнедра соглашение об изъятии земельных участков в адрес правообладателей земельного участка для подписания. Приказом от 21.06.2023 Отделу геологии и лицензирования Приволжскнедра по Саратовской области поручено направить в установленном порядке копию настоящего приказа правообладателям, в том числе Домосеевичу С.Г., ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС», в орган регистрации прав на территории Саратовской области (п.4); Саратовскому филиалу ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» - осуществить опубликование приказа (п.5).

            Приказом Приволжскнедра № 227 от 27.06.2023 постановлено: утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории по образованию земельных участков с условным номером 64:10:040102:17:ЗУ1 площадью 47127 кв.м., 64:10:040102:17:ЗУ2 площадью 6311 кв.м; 64:10:040102:17:ЗУЗ площадью 3955,0 кв.м; 64:10:040102:17:ЗУ4 площадью 58911 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:10:040102:17 площадью 3924000 кв.м., входящим в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:54 площадью 11250000+/-29348,39 кв.м, категории земель «»земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», принадлежащего на праве собственности Домосеевичу Сергею Григорьевичу.

    Изъять у Домосеевича С.Г. земельные участки с условными номерами: 64:10:040102:17:ЗУ 1 площадью 4712,0кв.м; 64:10:040102:17:ЗУ2 площадью 6311,0 кв.м; 64:10:040102:17:ЗУЗ площадью 3955,0 кв.м; 64:10:040102:17:ЗУ4 площадью 58911,0 кв.м, образованные из земельного участка с кадастровым номером 64:10:040102:17 площадью 3924000 кв.м, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 64:10:000000:54 площадью 11250000+/-29348,39 кв.м, находящегося по адресу: Саратовская область, район Дергачевский, в 750 м. на юг от пруда Демитровский для государственных нужд Российской Федерации с целыо проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» в соответствии с лицензией на пользование недрами СРТ 10848 HP (дата государственной регистрации 13.01.2000). Поручено ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС»: выступать заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков в соответствии с утвержденной схемой; представить в орган, осуществляющий постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимости заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, которые предстоит образовать; выступать заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков; осуществлять переговоры с Домосевичем С.Г. относительно условий изъятия земельных участков; осуществить подготовку проекта соглашения об изъятии земельных участков и направить его в Приволжскнедра для согласования и подписания; направить в установленном порядке, подписанное со стороны Приволжскнедра соглашение об изъятии земельных участков в адрес Домосеевича С.Г. для подписания. Приказом от 27.06.2023 Отделу геологии и лицензирования Приволжскнедра по Саратовской области поручено направить в установленном порядке копию настоящего приказа Домосеевичу С.Г., ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС», в орган регистрации прав на территории Саратовской области (п.4); Саратовскому филиалу ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» - осуществить опубликование приказа (п.5).

             Правообладатель изымаемой недвижимости Домосеевич С.Г. письмами за исх. № СБ-ПФО-14-00-08/543 от 19.06.2023, № СБ-ПФО-14-00-08/570 от 21.06.2023, №СБ-ПФО-14-00-08/590 от 27.06.2023 был уведомлен о принятом решении об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами в установленном порядке (л.д.176 об., л.д.179, 182).

Приказы от 16.06.2023 № 213, от 21.06.2023 г. № 219, от 27.06.2023 г. № 227 опубликованы по месту нахождения земельных участков на официальном сайте Дергачевского муниципального района Саратовской области согласно п.3 ст.43 устава Дергачевского муниципального района Саратовской области (т.1 л.д.177, 179 об.. 180, 182 об., 183), что подтверждается письмами ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу», Администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области от 03.08.2023 № 1392. (л.д.177, 179, 182 об., 183)

Таким образом, решение об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет недропользователя принято в соответствии с установленными нормативно-правовыми актами.

Заключение договора между Домосеевичем С.Г. и ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» об использовании части земельного участка общей площадью 3,67 га. с кадастровым номером 64:10:040102:10 в целях выполнения проектно-исследовательских и строительно-монтажных работ по прокладке подземного газопровода после принятия оспариваемых приказов не влечет их признание незаконными.

Учитывая, что ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» является пользователем недр на основании лицензии, то оно в соответствии с подп.3 п.1 ст.56.4 Земельного кодекса РФ подпадает под категорию лиц, которые имеют право обратиться с ходатайством об изъятии земельных участков, что является достаточным основанием для удовлетворения такого ходатайства, в связи с чем решение об изъятии земельного участка принято обоснованно.

Перечисленные в п.11 ст.56.4 Земельного кодекса РФ основания для отказа в удовлетворении ходатайства об изъятии земельных участков отсутствовали.

Вопреки доводам административного истца изъятие спорных земельных участков на основании ходатайства недропользователя произведено не в целях получения выгоды отдельным частным субъектом предпринимательской деятельности, а в целях проведения работ, связанных с недропользованием, которое осуществляется со стратегическими целями и задачами государственной энергетической политики в области недропользования, определенных Энергетической стратегией России на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 9 июня 2020 г. N 1523-р «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года» и направлено на достижение интересов общества, государства по обеспечению стабильного, бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения внутреннего спроса ресурсами.

Учитывая изложенное, суд, давая оценку указанным доводам административного истца по существу заявленных требований, приходит к выводу, что оспариваемые приказы вынесены административным ответчиком в рамках предоставленных полномочий, с соблюдением установленной процедуры, соответствует установленному законом порядку изъятия земель для государственных нужд. Предусмотренных п.7 ст. 56.6 ЗК РФ оснований для отказа в принятии решений об изъятии земельных участков не имелось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС» имеет лицензию на право пользования недрами и относится к числу организаций, имеющих право на обращение с ходатайством об изъятии земельных участков для федеральных нужд, а само изъятие земельного участка необходимо в целях недропользования, учитывая, что государственное регулирование в области недропользования, равно как и добыча полезных ископаемых обладателем лицензии на разработку недр невозможны без изъятия спорных земельных участков, то оспариваемые приказы Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию №213 от 16.06.2023 года, № 227 от 27.06.2023 года, № 219 от 21.06.2023 года не противоречат действующему законодательству, а административное исковое заявление Домосеевича С.Г. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №213 ░░ 16.06.2023 ░░░░, № 227 ░░ 27.06.2023 ░░░░, № 219 ░░ 21.06.2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.11.2023 ░.

░░░░░