Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8599/2022 ~ М-7610/2022 от 19.10.2022

72RS0013-01-2022-009904-04

Дело № 2а-8599/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень                                 02 декабря 2022 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудиофиксации, административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стрела" в лице конкурсного управляющего Демидович Валентина Львовича к старшему судебному приставу РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Дульяровой Любовь Константиновне, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным действия, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ООО "Стрела" в лице конкурсного управляющего Демидович В.Л. обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу РОСП Калининского АО г.Тюмени Дульяровой Л.К., УФССП России по Тюменской области о признании незаконным действия, возложении обязанности совершить действия. Требования мотивированы тем, что решением арбитражного суда Тюменской области от 31 марта 2021 года по делу № А70-17401/2020 ООО "Стрела" признано несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим в адрес РОСП Калининского АО г.Тюмени, в связи с необходимостью принудительного исполнения судебных актов, были направлены 57 заявлений от 03.08.2022, 09.08.2022, 25.08.2022 о возбуждении исполнительных производств и судебные приказы. Однако исполнительные документы возвращены сопроводительным письмом (без номера и даты) на основании ст. 417 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в связи с несоответствием к требованиям судебных приказов. Указывает, что судебным приставом - исполнителем в нарушение требований ФЗ "Об исполнительном производстве", в течении более чем 2 месяцев со дня поступления исполнительных документов, исполнительные действия не выполнялись, причины возврата по каждому исполнительному документу не указаны. В результате чего истец лишен возможности получить присужденное. Для защиты своих прав истец обратился в суд. Просит обязать ответчика в трехдневный срок возбудить исполнительное производство по каждому из 57 судебных приказов.

Представитель административного истца конкурсного управляющего ООО "Стрела" - Шилов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по второму требованию в связи с его удовлетворение ответчиком вопрос оставил на усмотрение суда.

Административный ответчик старший судебный пристав РОСП Калининского АО г.Тюмени Дульярова Л.К. в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представитель административного ответчика УФССП России по Тюменской области, РОСП Калининского АО г.Тюмени Жукова С.С. в судебном заседании с иском не согласилась, просила в иске отказать. Суду пояснила, что по всем судебным приказам указанным в иске исполнительные производства в настоящее время возбуждены, проведена большая работа по установлению идентификаторов в отношении каждого должника.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ организации могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для признания действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца. При этом целью рассмотрения дела при удовлетворении требований является возложение судом на должностного лица службы судебных приставов обязанности по совершению действий, ведущих к восстановлению нарушенных прав административного истца.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 03.08.2022 года, 09.08.2022 года, 25.08.2022 года в адрес РОСП Калининского АО г.Тюмени направлены 57 заявлений о возбуждении исполнительного производства с приложенным к ним 57 судебных приказов (л.д.21-77, 78-134:

- судебный приказ мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района г.Тюмени от 27.05.2022 по делу №2-4300/2022/7м в отношении Куприна В.А.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 27.05.2022 по делу №2-4293/2022/7м в отношении Охотникова В.Р.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 27.05.2022 по делу №2-4299/2022/7м в отношении Куприной Н.Б.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 27.05.2022 по делу №2-4298/2022/7м в отношении Рогалевой Г.А.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 27.05.2022 по делу №2-4297/2022/7м в отношении Рогалевой Т.А.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 27.05.2022 по делу №2-4296/2022/7м в отношении Савиной О.Г.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 27.05.2022 по делу №2-4294/2022/7м в отношении Охотниковой М.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 16.05.2022 по делу №2-3654/2022/7м в отношении Ефимовой С.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 16.05.2022 по делу №2-3647/2022/7м в отношении Элбакидзе Н.Л.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 16.05.2022 по делу №2-3648/2022/7м в отношении Ершовой О.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 16.05.2022 по делу №2-3649/2022/7м в отношении Воробьевой Л.И.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 16.05.2022 по делу №2-3650/2022/7м в отношении Жаровой О.Н.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 16.05.2022 по делу №2-364851/2022/7м в отношении Фефеловой М.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 16.05.2022 по делу №2-3653/2022/7м в отношении Мирюгиной О.Н.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 16.05.2022 по делу №2-3652/2022/7м в отношении Маслова В.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 27.05.2022 по делу №2-4295/2022/7м в отношении Шестаковой Н.А.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 27.05.2022 по делу №2-4333/2022/7м в отношении Семенченко О.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 01.06.2022 по делу №2-4334/2022/7м в отношении Шихова С.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 01.06.2022 по делу №2-4335/2022/7м в отношении Шиховой С.С.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 01.06.2022 по делу №2-4336/2022/7м в отношении Рябовой О.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 01.06.2022 по делу №2-4337/2022/7м в отношении Бирюкова А.С.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 01.06.2022 по делу №2-4339/2022/7м в отношении Петровой О.С.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 01.06.2022 по делу №2-4340/2022/7м в отношении Отакулова А.Т.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 01.06.2022 по делу №2-4332/2022/7м в отношении Шиховой А.С.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 01.06.2022 по делу №2-4330/2022/7м в отношении Москвиной Н.Я.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 01.06.2022 по делу №2-4331/2022/7м в отношении Шиховой А.С.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 01.06.2022 по делу №2-4338/2022/7м в отношении Украйченко И.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 27.05.2022 по делу №2-4304/2022/7м в отношении Охотникова Д.Р.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени от 27.05.2022 по делу №2-4303/2022/7м в отношении Мазанкиной К.С.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5693/2022/4м в отношении Мякишевой И.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5710/2022/4м в отношении Мякишевой И.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5706/2022/4м в отношении Волошиновой Н.Т.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5709/2022/4м в отношении Фатеевой С.Ю.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5711/2022/4м в отношении Ваструковой Л.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5691/2022/4м в отношении Белошапкина Е.А.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 14.06.2022 по делу №2-5913/2022/4м в отношении Нохриной Т.П.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5688/2022/4м в отношении Коркина С.Н.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5689/2022/4м в отношении Кусик В.П.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5690/2022/4м в отношении Журавлёва А.А.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5692/2022/4м в отношении Сазыкиной Н.И.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5694/2022/4м в отношении Гаврилюка Д.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5700/2022/4м в отношении Клишкина С.М.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5695/2022/4м в отношении Шелудковой М.М.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5696/2022/4м в отношении Битюковой Л.Н.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5697/2022/4м в отношении Доценко М.А.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5699/2022/4м в отношении Чаруллиной Н.Л.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5701/2022/4м в отношении Каплюжниковой Т.А.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5702/2022/4м в отношении Мурсалова А.С.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5704/2022/4м в отношении Миронова Г.И.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5703/2022/4м в отношении Волошиновой К.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5705/2022/4м в отношении Писаревой Н.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 14.06.2022 по делу №2-5912/2022/4м в отношении Лушициной Н.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5707/2022/4м в отношении Волошинова Е.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5708/2022/4м в отношении Пруцакова А.В.,

- судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени от 07.06.2022 по делу №2-5698/2022/4м в отношении Доценко И.Н.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.7 ст.30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в редакции (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ), действовавшей на спорный период, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Вместе с тем, исполнительные документы возвращены врио начальника отделения - старшим судебным приставом Дульровой Л.К. сопроводительным письмом (без номера и даты) взыскателю ООО "Стрела" на основании ст. 417 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в связи с несоответствием к требованиям судебных приказов, без указания оснований возврата.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что 23.11.2022 года и 24.11.2022 года РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области исполнительные производства по всем судебным приказам указанным в настоящем исковом заявлении возбуждены, о чем представлено сопроводительное письмо и копии постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Установленными по делу обстоятельствами, подтверждается, что незаконное действие со стороны должностных лиц службы судебных приставов имелось, однако неблагоприятных последствий указанными действиями для взыскателя не наступило.

Таким образом судом установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия требованиям закона и нарушение им прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. Административным истцом не представлено доказательств о наступлении для него неблагоприятных последствий.

В силу ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании части 8 статьи 219 КАС РФ, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Письмо с документами получено конкурсным управляющим 06.10.2022 года, иного суду не представлено, 12.10.2022 года истец обращался с иском в Ленинский районный суд г.Тюмени (л.д.13-14, 16), исковое заявление возвращено. С настоящим иском истец обратился 18.10.2022 года (л.д.149). При таких обстоятельствах суд считает, истцом срок для обращения в суд с настоящим иском не пропущен.

Руководствуясь ФЗ "Об исполнительном производстве", ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ", ст.ст. 175-180, 219, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░" ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░