Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-516/2023 (2а-3414/2022;) ~ М-2846/2022 от 12.09.2022

25RS0007-01-2022-006663-65

Дело № 2а-516/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года                  г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Кириенко К.В.,

при секретаре Шашкун Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Х.А.Г. к администрации Артемовского городского округа о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

Х.А.Г.. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что он является собственником нежилого здания, расположенного <адрес>, с кадастровым номером <номер>. Указанное здание было приобретено для ведения предпринимательской деятельности. Административный истец обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения участка на КПТ и предварительном согласовании предоставления участка, площадь испрашиваемого участка составила 1405 кв.м. Письмом № У-01-6291/16 от 05.09.2022 администрация отказала в утверждении схемы расположения участка на КПТ и предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации здания со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке располагаются сооружения канализации, собственником которых является муниципальное образование. Кроме того, по мнению административного ответчика, в территорию, испрашиваемую истцом, включена территория общего пользования, а предоставление заявленной площади земельного участка необоснованно и нецелесообразно. С данным решением Х.А.Г. не соглашается, указывая, что в силу положений ст. 39.36 ЗК РФ и Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 сооружения канализации относятся к числу объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Х.А.Г. просит суд признать незаконным отказ администрации Артемовского городского округа в утверждении схемы расположения земельного участка, предварительном согласовании предоставления участка, изложенный в письме № У-01-6291/16 от 05.09.2022; обязать администрацию Артемовского городского округа повторно рассмотреть его заявление в течение 10 дней с момента вступления решении суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Загуменная Р.П. исковые требования поддерживает по изложенным в иске основаниям. Указывает, что испрашиваемый истцом земельный участок не захватывает территорию общего пользования. Площадь же запрашиваемого участка не превышает установленные законом пределы.

Представитель административного ответчика Николайчук Л.А. исковые требования не признает, указывая, что ответ администрации законен. В обоснование своей позиции ссылается на то, что на испрашиваемом участке расположено сооружение канализации – канализационные трубы, кроме того, ссылается на большую площадь запрашиваемого участка. Также поясняет, что в ответе администрации ошибочно указано о том, что запрашиваемый истцом земельный участок захватывает территорию общего пользования.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу толкования ч. 9 ст. 226, ч. 2 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ основанием для признания решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Как видно из материалов дела, Х.А.Г.. является собственником нежилого здания, расположенного <адрес>, с кадастровым номером <номер>, назначение – комплексный приемный пункт.

Он обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ и предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему здание, площадь участка составила 1405 кв. м.

Решением администрации Артемовского городского округа, изложенным в письме № У-01-6291/16 от 05.09.2022, ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Как следует из содержания ответа, схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, перечисленным в п. 4, 6 ст. 11.9, подп. 3 п. 16 ст. 11.10, подп. 1, 2 п. 8 ст. 39.15, п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ. Администрация указала, что на испрашиваемом земельном участке располагаются сооружения канализации, собственником которых является муниципальное образование. Кроме того, по мнению административного ответчика, в территорию, испрашиваемую истцом, включена территория общего пользования, а предоставление заявленной площади земельного участка необоснованно и нецелесообразно.

В силу закона основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Спорный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки на территории Артемовского городского округа, утвержденным решением Думы Артемовского городского округа от 28.04.2011 № 497, с изменениями, утвержденными распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 25.09.2019 №110 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории Артемовского городского округа Приморского края», расположен в территориальной зоне Ж3 (для застройки среднеэтажными жилыми домами), градостроительным регламентом которой установлен максимальный размер земельных участков для данного вида разрешенного использования – не менее 2000 кв. м. При этом в зоне Ж3 условно разрешенным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства является «бытовое обслуживание», размер таких земельных участков должен составлять не менее 200 кв. м, максимальный процент застройки в границах земельного участка, включая здания, строения, сооружения, в том числе обеспечивающие функционирование объекта - 75%.

Площадь запрашиваемого истцом земельного участка составляет 1405 кв.м. Согласно имеющемуся в материалах дела заключению кадастрового инженера площадь застройки участка составляет 32 %.

То есть площадь запрашиваемого земельного участка к зданию с кадастровым номером <номер> соответствует требованиям строительного регламента.

То обстоятельство, что на территории спорного земельного участка расположены сооружения канализации, не могло служить основанием для отказа в утверждении схемы расположения участка на КТП в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее Перечень).

В соответствии с пунктом 3 Перечня к числу таких объектов отнесены линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В настоящее время перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816, которым к числу таких объектов отнесены линейные сооружения водоотведения диаметром до 1000 мм.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, через испрашиваемый земельный участок проходят канализационные трубы.

То обстоятельство, что данное сооружение канализации не относится к объектам, поименованным в пункте 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не доказано, в связи с чем на основании положений подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации наличие на земельном участке указанного объекта не препятствует его предоставлению административному истцу в испрашиваемых целях.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации Артемовского городского округа, изложенное в письме № У-01-6291/16 от 05.09.2022, нельзя признать правомерным.

Признавая данный отказ незаконным, суд для восстановления нарушенного права административного истца полагает необходимым возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление Х.А.Г.. об утверждении схемы расположения земельного участка, предварительном согласовании предоставления участка от 31.08.2022 в течение 30 дней с момента вступления решении суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № ░-01-6291/16 ░░ 05.09.2022.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ 31.08.2022 ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.03.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░